为什么说“再探讨”呢？因为在2015年第一届“东北振兴论坛”上，我曾提出“从开放看东北、东北是前沿”的观点，这是2015年拙作《“再振兴”东北战略思路探讨》论文中的观点。在2018年第四届“东北振兴论坛”上，再提出“中国向北开放战略，东北将成前沿”。2019年8月26日中央财经委第五次会议对东北提出“打造对外开放新前沿”，关键词是“新”，需要进一步探讨三个问题：“为什么”、“新在哪”、“怎么办”九个字。
　　一、东北地区作为中国对外开放的新前沿：“为什么”
　　第一层，先从东北亚大格局看。
　　第一看点，朝鲜。研究东北亚，特别是朝鲜半岛“无核化”这个问题，我们还是特别关注美朝韩动向。10多天后，朝鲜劳动党七届五中全会开会，它是否“放弃与美国摇摇欲坠的外交谈判”，并重启重大武器试验？其中央全会的走向会不会对朝鲜半岛的局势产生影响？这个值得我们大家进一步观察思考，我个人认为“朝鲜必须要改革，不改革没有出路”。从“大趋势”来说，朝鲜半岛缓和的趋势不可抗拒。
　　第二看点，俄罗斯。刚才谈了俄罗斯的情况，特别是对外贸易下行压力比较大。我曾到俄罗斯东部地区考察过：论资源格局，俄罗斯的远东地区（含西伯利亚）资源占全俄的80%，论经济格局，俄罗斯的欧洲国土部分占全俄的80%。资源格局和经济格局差异很大。
　　现在，一个西部的圣彼得堡论坛，一个是远东的海参崴论坛，这两个论坛并立。很难作出俄罗斯整个战略中心东移的结论，可能是像国徽一样“双头鹰”战略，我的报告里面提的是“东西并起”。
　　第三看点，中日韩合作。
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　　日前，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》。《通知》针对当前农村宅基地管理比较薄弱，一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题，明确提出多项加强农村宅基地管理措施。同时，《通知》还明确提出“鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等”。
　　“盘活闲置农宅，使得农村闲置资源发挥社会效益，免于闲置和浪费，是有利的事情。但同时也要注意，要按照政策、文件，规范地进行出卖、出租等活动，在盘活过程中，保护好农民获得财产性收入的权益，避免农民利益受损”，着名经济学家、中国宏观经济研究院教授常修泽说。
　　明确现代产权概念
　　房屋是人基本的生活资源之一，有房子就有宅基地的问题，但在过去，宅基地的产权并不明晰。常修泽说，“对于宅基地，千百年来有产权关系，但并没有产权的概念。现在虽然有了明确的产权概念，但依然还有人把所有权当做产权的全部”。
　　所有权、资格权、使用权。在农村土地改革中，我国推行宅基地三权分置，使得宅地基产权关系进一步明晰，常修泽说，“这和现代产权概念是相符合的。在广义产权理论中，现代产权首先是广领域的，包含天地人各个层面，也即是环境产权、资源产权，即体现在人身上的知识产权、管理产权、技能产权等。其次是多权能的，除了所有权之外，还包括所有权派生出来的各种权利，它是一个权利束，而不是单一的权利。其三是四联动的。包括产权界定、配置、交易、保护等”。
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　　编者按：以2019 年中国着力建设“新型开放大国”为标志，中国经济改革进入了“用高水平开放来倒逼深化改革”的新阶段。在这一新形势下，中国经济内部一系列体制性和结构性深层矛盾陆续显现出来，并受到挑战。常修泽教授这篇学术报告指出，面对前所未有的倒逼出的新情况、新问题，不仅与开放相关的改革问题（如市场准入、公平竞争、知识产权等） 要有新突破，而且与国内发展相关的改革问题（如新旧动能转换等） 也要有新思维：要由“小四新”改为“大四新”。在深入分析诸种矛盾和问题的基础上，该报告鲜明提出了开放倒逼下的中国经济改革“双突破”论，即通过产权制度的创新完善和要素市场化配置来带动新阶段整个经济体制改革。这篇报告从国家改革开放新态势切入，结合作者自身多年的研究成果，侧重从“广义产权论”和“包容性改革论”的角度阐述中国经济改革问题，对于从多
　　角度深化对新阶段中国经济改革的认识具有一定的理论和实际意义。特此推荐，以飨读者。
　　关键词：开放倒逼；经济改革；“双突破”论；产权制度；要素市场化
　　※该文是常修泽教授日前在山东省深化改革办系统“制度创新专题研讨班”所作学术报告的修订稿，部分有删节，为保持原味，本刊在编辑时尽可能保持学术发言的风格。
　　作者简介：常修泽（1945—），男，山东惠民人，中国宏观经济研究院教授，博士生导师，《20世纪中国知名科学家学术成就概览·经济学卷》入选者。
　　原文刊发于《改革与战略》2019年第8期。
　　我们这期研讨班的主题新颖，叫“制度创新专题研讨班”，核心词是“制度创新”。
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　　摘要：中国对外开放要“形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局”，就必须补齐向北开放的“短板”。向北开放命题的提出是基于国家战略、东北振兴以及历史、国际等四个维度。向北开放，有几条战略性大通道，概括为“四纵四横”。为进一步推进向北开放战略，需要以沿边九大口岸为新支点;抓好开放节点城市与平台建设;着力推进中外经贸结构衔接。尤其要搭建以营商环境为核心的“金三角”支撑架构，从而确保向北开放战略真正落实到位。

　　2018年12月22日，在2018东北振兴论坛上，笔者作了《中国向北开放的战略构思及其实施意见》的学术报告，引起重视，主办单位遂将报告要点刊发《中国东北振兴研究院简报》(总第82期)，上报国家有关部门。2019年1月9日，新华社发出《常修泽：抓住有利时机推动向北开放》的公开报道[1]，获得国内和国际经济界的关注。为什么要提出“中国向北开放战略”?基于一种什么战略考虑?如何实施“中国向北开放战略”?有什么具体构思?本文在此拟结合东北的情况做进一步的分析。

　　一、为什么提出“中国向北开放”的命题

　　笔者是从四个维度分析的：

　　(一)国家战略维度

　　编者按：本文内容是根据来自中国社会科学院、中国宏观经济研究院等科研机构，清华大学、人民大学、复旦大学、厦门大学、北京师范大学、中央财经大学、上海财经大学等全国高校，以及广东省政府等21位专家学者在经济所建所90周年国际研讨会2019年5月17日第四单元主题论坛“中国经济·知识体系·学科发展”上的发言编辑整理而成，载《经济学动态》2019年第6期。以下是演讲稿：

　　我发言的题目是“共同经济基础论”再讨论。首先，做一个简要的回顾。我在2010年出版了《产权人本共进论》一书，在该书中分析了中国国有经济与民营经济之间的关系，可用八个字概括：“相得益彰，共同发展”。根据这样一个基本的判断，我得出了自己的一个看法：在中国，国有经济和民营经济“它们都是共产党执政的基础”，简称“共同经济基础论”。2013年10月，我出版了一本有关全面改革新思维的书，即《包容性改革论》。在这本书中，进一步阐述了此前提出的“共同经济基础论”，重申此前提出的，“国有经济和民营经济是相得益彰、共同发展的，它们都应是共产党执政的基础”。基于这样一个研究，书中提出“包容性改革”的一个重要方面，就是“产权体系创新：包容‘国有’与‘民营’”。2018年我主笔完成的《所有制改革与创新--中国所有制结构改革四十年》出版。

　　摘要：纪念中国改革开放40年，不应为了从成绩中寻求慰藉，更不应为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口;而是为了总结历史经验、把握历史规律，把改革继续推向前进。中国改革具有若干规律性：一个根本：超越“物本”与“权本”，把人的解放和发展作为改革的根本;两相结合：社会主义一定要与人类共同文明的市场经济结合，并适时由1.0版向2.0版的“高标准的社会主义市场经济”迈进;三维生命体：超越传统的“工业文明”思维，构建“天地人生命共同体”;四方文明包容，在中国特色社会主义基础上，寻求“特”与人类命运共同体之“共”的包容与交融。

　　纪念中国改革开放40年，需思考一个命题：我们回顾总结到底为了什么?不为了什么?

　　面对中国下一步更为艰难的改革，不应为了从成绩中寻求慰藉，更不应为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口;而是为了总结历史经验、把握历史规律，以便承前启后，把改革推向前进。

　　说到“把握历史规律”，使人油然想到中国古代大思想家荀子的名言：“天道有常，不为尧存，不为桀亡。应之以治，则吉;应之以乱，则凶。”荀子的“常”指的是常规、规律。他告诫我们，倘适应“常”治国理政，则吉祥;反过来说，违反历史规律盲目治国理政，则肯定凶险。可见，把握“常”(规律)是关键之所在。

　　揭示中国改革开放的“常”(规律)是艰巨的，也是笔者难以胜任的。本文只是结合自己的学术研究，提出几点对中国改革规律性问题的认识。

　　混合所有制经济是“混合经济”的产权基础；是协调社会多种利益关系，并使之“和谐统一”的产权组织形式；是推动国企改革的有效财产组织形式，其中孕育着新的公有制组织形态。

　　混合所有制经济的提出：针对传统所有制结构的弊端

　　所谓“混合所有制经济”,是指在社会经济形态中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。它是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。

　　在传统的计划经济体制中，整个的社会所有制结构和作为微观基础的企业产权结构都具有强烈的“反混合”特征，表现为“三性”

　　一是“单一性”.即把社会主义经济看成“纯而又纯”的单一的公有制经济（甚至为单一的国有制经济），非公有制经济被视为与公有制经济格格不入的“异己力量”.改革开放以来，实践中产生了诸种非公有制经济形式，但把公有制和非公有制经济对立起来的观点、政策和做法依然相当普遍。