一、把握乡村振兴的战略内容

　　中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018～2022年)》共11篇，37章，82个专项，这么多内容，如何去理解?这是个难题。我觉得应该从“6+1”方面去理解乡村振兴的战略内容。

　　“6”里的“1”是一个目标，乡村振兴最终要使农业农村实现现代化，实现农业强、农民富、乡村美。“2”是两个发展途径，要通过乡村优先发展推进新型城镇化，实现农业现代化、农村现代化。“3”是三个保障。土地制度改革，农村集体土地产权制度改革，投入保障机制的建立，是乡村振兴的三个保障。“4”是“四化”同步，乡村振兴规划是要让农业农村现代化同工业化、城市化同步发展，不能让它落下步。落下步，中国要想迈向现代化、实现中国梦，是不可能的。所有的现代化国家，不可能不实现农业现代化。“5”是五大振兴，乡村振兴要最终实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。各位一定要记住，五大振兴里面产业是引领性的。“6”是六位一体，乡村振兴中经济、政治、文化、社会、生态和党建是一个有机整体，要一体化推进。

　　“+1”的“1”很重要，乡村振兴规划部署了82项工程计划行动，重点任务是74项，人才、金融是8项，叫74+8，这是很关键的。

　　二、乡村振兴应该围绕的问题

　　乡村振兴应该围绕四短来搞振兴。

    在农业农村现代化中，农业现代化是重点，也是国家现代化的优先项。当前，我国既是农业大国，又是典型的小农经济拥有国家。实现小农经济下的农业现代化，必须遵循小农经营特点，选择可行的农业现代化路径。
　　如何理解农业现代化
　　过去，我国曾提出，农业现代化要实现“四化”，即水利化、化学化、电气化和机械化。前几年，又有学者提出新“四化”，即科学化、专业化、集约化、市场化。此外，还有学者认为，我国农业现代化是在一个全新时代进行的，故必须具备农业的信息化、国际化、高效化和产业化。此外，为了衡量农业现代化的实现程度，一些学者还构建了农业现代化评价指标体系。在这些各有侧重的概念认识下，我认为农业现代化的概念内涵还需要进一步澄清。农业现代化就是用现代物质技术要素（包括人力资本）替代传统要素投入，使农业由传统产业部门变成现代产业部门的过程。具体内涵可从五个方面把握。
　　从投入和生产方式讲，现代化首先是用先进的物质技术要素改造、替代传统的生产要素，促进农业提高生产效率，其次是用工业化甚至后工业化的生产方式取代传统粗放的农业生产经营方式，实现现代化生产经营。
　　从产出上讲，农业变成现代产业部门或实现现代化，核心是实现市场化和商业化生产，从自给自足或半自给自足转向为社会、为市场生产，为商品交换生产。
　　从产业关联角度讲，农业由传统部门转化为现代部门，将不再是封闭或半封闭的产业部门，而是一个完全开放的产业部门，在产前、产中和产后等方面与工业以及服务业交换关系越来越密切，产业关联越来越紧密。
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　　当前我国经济增长正处于长中期下行与中周期下行同步变动阶段，而国内外环境所发生的转折性变化因素还将加剧经济下行，这种趋势将超出我们的预期。

　　一、有利于中国劳密产业出口的国际环境正在转折性变化

　　第一，在全球经济增长放缓情况下，有利于我国劳动密集型产业出口的国际环境，发生了一个不可逆转的变化。发达国家从需求端减少对中国的进口，进而转向购买比中国更具比较优势国家的同类产品。还有，美国等发达国家正在利用良好的营商环境吸引国际资本流向本国市场，同时高端制造在技术创新上竞争力提高和保护强度增加，对中国发展中高端产业形成“高压”效应在变大。

　　第二，低收入国家纷纷学习中国模式，学习中国发展劳动密集型产业的发展经验，在中低端制造形成的低成本比较优势对中国市场形成了替代压力，对中国在国际市场上产生的“挤出”效应在不断加大。在国际市场需求紧缩条件下，劳动密集型产品供给增加，势必给中国带来的出口挤出效应会突然变大。

　　还有一个不可忽视的因素，中美由合作共赢转向竞争对抗强度越来越大。美国为了保护自己既得国际利益，加大了对中国的不合作程度，特别是转向全面立体对抗。中国与世界最大经济体从过去低成本交易、合作获益，转向摩擦争端、对抗竞争，高成本交易导致经济发展的国际竞争成本将大大提高。这将使我国出口环境处于更加不利的地位。

　　二、原有体制的边际红利在消退，消化矛盾的成本上升

　　2002年以来，我国经济增长按照季度GDP增长，呈现出的曲线是一个不规则的M型，经历了两上两下，到2012年第一季度后，经济运行连续26个季度都稳定在8%和6.7%之间，今年第三季度经济增长又从6.7%下降到6.5%。综合国内外因素，当前和今后经济运行中存在着稳中向下的风险。

　　当前经济运行受多因素影响有稳中向下风险

　　从外需上看，外部环境变化对我国出口增长不利因素明显增加。自3月份以来，美国对中国出口加征关税强度在不断增加，不但给我国外向型经济带来了直接影响，更在信心和预期方面产生了冲击。因此，今后出口增长可能会出现减缓趋势。

　　再看投资，2000年以来经过多年的大规模基础设施建设，我国的公共基础设施建设已经进入最后阶段，路水电气网、广场、大楼、公园、码头、港口、机场、车站已经建成，再进行大规模公共投资建设，公共投资空间已经越来越小。在产业投资方面，在中低端制造领域产能严重过剩，投资过度拥挤，中高端领域技术门槛高进入难度大。这种投资需求大势不可改变，不过新兴产业投资和民营投资增长开始加快，会使全社会投资增长率降幅收窄。

　　第三看消费。同投资相比，消费是个慢变量。在国民收入分配格局没有大变化、社会保障水平没有大提高、消费环境没有大改善的前提下，社会消费增长变动趋势也不会出现转折性变化。目前，我国消费对经济增长的贡献率是提高的，但实质上是投资增长率大幅度下降带来的，这并不表明是消费增长加快引起需求结构变化。

    今年是中国改革开放40周年。40年来，中国改革的道路越走越宽，开放的大门越开越大。随着改革开放步入深水区，各方利益与矛盾交织凸显。如何将改革开放引向深入，推进中国继续向发达的现代化强国迈进，需要攻坚克难，锲而不舍、驰而不息。
　　（一） 中国经济40年持续高增长
　　改革开放40年来，中国经济实现了持续、高速增长的奇迹。从1978年到2017年国内生产总值年均增长9.5%，人均国内生产总值从385元提高到59660元。
　　从总体经济发展水平看，自1978年以来，经过持续多年的高速增长，我国国内生产总值已经从1473亿美元增长到12.238万亿美元，占世界经济总量从1.8%提高到15.17%，从位居世界第十上升到第二。人均国民收入从200美元达到了8826.99美元，成功地由低收入国家迈向了中上等收入国家。按照世界银行2016年高收入国家最低门槛值，已经是其72.2%，基本实现了初步富起来的目标。
　　从需求结构看，我国投资率在经历了一个较长上升阶段后出现了转折性下降，而消费率开始从下降转向趋势性上升，货物和净出口对经济增长贡献率也是由低到高再转向不断降低。经济发展正在由投资带动、出口导向向内需导向、消费带动转变。从产业结构看，经济发展逐渐实现了由工业主导向服务业主导转变，制造业结构也正在从中低端向中高端转换。1978年我国三次产业结构为27.7∶47.7∶24.6，到2017年，三次产业结构比重转变为7.9∶40.5∶51.6。
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　　改革开放40年，经济发展成就举世瞩目，国力强盛、经济繁荣、人民生活富裕。
　　1978年，人均国民收入为200美元，处于低收入国家水平；1998年人均国民收入800美元，进入中低收入国家行列；2010年人均国民收入4000多美元，跨入中上等收入国家之列。到2017年，中国已在中上等收入区域7年时间，2017年人均国民收入达9000美元。目前，全世界有两个国内生产总值（GDP）超过10万亿美元的大国，一个是美国，另一个是中国，日本和德国则被中国远远地甩在后面。毫无疑问，40年发展成就为未来中国实现全面现代化，走强国富民之路打下了坚实的基础。
　　但与此同时，我国又处于跨越“中等收入陷阱”的中间区域，面临诸多发展难题，继续依靠“投资打头、出口导向、劳动密集型产业主导”的传统增长模式已举步维艰，要顺利实现全面建成现代化强国目标，迈向发达的高收入国家行列，就必须选择新的发展模式。
　　新时代经济改革的鲜明特点
　　新时代经济改革具有四个鲜明特点：
　　一是目标导向。改革开放初期，没有经验可借鉴，我们只能摸着石头过河，一步一步探索向前走。现阶段不一样，经济改革目标明确，两个全面建成目标、路径部署清清楚楚。到2020年全面建成小康社会，到2050年全面建成社会主义现代化强国，国家综合经济实力将达到世界前列，人均收入达到中等现代化国家水平。
　　二是系统性更强。围绕经济改革目标，整体推出了“6+1”，并以此作为现代化经济体系建设的支撑和基础，六个经济子体系加一个经济体制改革，把国内怎么改、怎么对外开放都谋划得很清楚。
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　　今年中央一号文件有一个新亮点就是增加农民收入，必须推进农村一二三产业融合发展。
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　　目前，北京、天津、河北三地（京津冀）区域面积占全国1.9%,人口占全国8%,所创造的国内生产总值占全国的11.1%.未来，京津冀将是我国最具增长潜力的新兴增长极，也是打造世界级城市群的理想区域。

　　一、京津冀一体化发展面临的问题

　　改革开放以来，京津冀地区取得了持续快速的发展，地区间协作联系不断加强，经济地位不断上升，产业结构转型升级明显，人民生活水平不断提高。但是，作为全国政治经济文化中心，其经济社会发展还存在亟待解决的几个问题。

　　一是地区间发展差距大，区内经济社会发展“鸿沟”严重。过去十年里，三地同自身相比经济社会发展都取得了长足进步。但在京津冀之间，两城与河北的发展差距还有扩大趋势。在这个地区，既可看到全国最发达最先进的地区典范，也可以看到最落后的贫困地区典型。从经济指标看，三地人均GDP差距在过去十年从2002年的1∶2.439∶3.067缩小到1∶2.547∶2.391（以河北人均GDP为1），看似有缩小趋势，但河北与两市人均GDP绝对差额在明显扩大。2002年河北人均GDP与天津、北京的绝对差额分别是13021元、18699元，2012年分别扩大到50891元、30662元。城乡居民收入差距也一样，河北与天津、北京间城镇居民可支配收入比从2002年的1∶1.4∶1.87变化为1∶1.44∶1.78,绝对收入差分别由2658元、5784元扩到到9083元、15925元。
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本次经济增长呈现变动曲线，经济下滑快、跌幅大，下半年经济有望出现缓慢上升的景象，此后将经过二至三年的爬行时间，经济增长才会出现快速上行。