国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。这是中国坚定不移推动更高水平开放、促进高质量发展的有力举措。日前，媒体从世界银行获悉，世行将于近日发布的《2020年营商环境报告》把中国列为过去一年世界上营商环境改善度最高的20个国家之一。

　　近年，中国营商环境迅速改善，是连续出台的一系列深化改革开放措施的直接反映。作为深化供给侧结构性改革的战略选择之一，全面实施减税降费为市场创造了更加宽松的营商环境。仅在今年前8个月，中国已减税降费超过1.5万亿元，既给企业减了负，又促进了居民收入和就业增加，有效激发了市场活力。中国还推出了包括研发费用加计扣除、扩大对外开放领域、缩减外商投资准入负面清单、大幅度削减在华外资金融机构业务范围限制等政策措施，打造更高水平的市场空间。

　　中国市场从成本驱动型转向消费驱动型。过去，中国市场以人力资本的低价格为特点。而现在，中国市场的巨大规模和需求潜力才是最大吸引力来源。今年前三季度，中国实际使用外资继续保持增长，同比增长6.5%，其中，高技术制造业实际使用外资增长13.7%，医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比分别增长40.7%、33.1%和10.7%。这说明中国市场已转向以发展质量吸引投资。

　　中华人民共和国成立70周年庆典引起世界瞩目，“中国给世界带来什么”随之引发很多人思考。

　　为了给回答这个问题找到思路，不妨设想：假如遥远的深空有一艘宇宙飞船在观测地球，飞船上的外星人会怎么看人类文明近70年来的发展变化?或许“外星人视角”会对理解“中国给世界带来什么”有所帮助。

　　自从工业革命在英国发生后，世界的发展变化大多来自现代化进程。其中，占世界人口约五分之一的中国，70年来走过了一条人均预期寿命从35岁到77岁、人均GDP(按不变价计算，下同)增长70倍、GDP总量从占全球约4.5%到16%、现代工业能力从几乎为零到世界第一工业大国的发展道路。作为对比，同一时段，全球(含中国在内，下同)人口平均预期寿命从46岁增至72岁、全球人均GDP增长约4.7倍。可见，近70年来中国的发展变化，堪称人类历史上最大规模的现代化进程。

　　中国做到了什么?

　　从“外星人视角”看，70年来，中国这片土地上发生的最直观变化应该是空间格局的改变。

　　1949年，中国人口为5.4亿，其中90%都是农民，只有约10%的人生活在132座城市中，那时中国的夜空是一片黑色中分布着零星亮点。

　　2019年，中国人口近14亿，其中城市居民达到8.3亿，居住在672座城市中，城市的灯光使中国的夜空一片光明。

　　今年以来，宏观经济下行压力与外部环境变化情况一直受到政府的高度关注。从前8个月的数据来看，虽然主要经济指标增速同比有升有降，但宏观经济运行稳中有进的态势没有改变，经济结构优化发展的势头依然强劲，我国发展潜力正在不断提升。李克强总理在俄罗斯访问期间接受采访时指出，中国经济虽然面临一定下行压力，但中国经济发展有巨大的韧性、潜力和回旋余地。

　　经济运行在合理区间

　　从经济增速来看，今年上半年我国国内生产总值(GDP)同比增长6.3%，虽然增速有所放缓，但相比去年上半年，增量在3万亿元以上，宏观经济运行处在合理区间内，进行结构调整仍有很大空间。

　　从结构变化来看，8月份，全国服务业生产指数同比增长6.4%，高出工业增加值2个百分点，这说明服务业对宏观经济的总体拉动作用正在变强，与当前经济朝着更加平衡、充分、以满足人民日益增长的美好生活需要方向发展相一致。

　　在经济由高速增长阶段转向高质量发展的转型期，看经济运行是否稳健，GDP增速不是唯一标准，经济结构是否保持优化更为重要，这就需要把握两对关系：

　　一是“质”与“量”的关系。

　　二是“速”与“度”的关系。2018年中国GDP规模已超90万亿元，这就意味着每一个点的增速就对应着9000亿元以上的增量，已接近21世纪之初两位数增速时期的全年增量。在基数很大的情况下，有可能出现尽管增量没有减少甚至增加，但是同比增速变化不明显甚至下降的情况。这就要求明辨速度与程度之间的关系。

　　据海关统计，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值20.13万亿元人民币，比去年同期增长3.6%。其中，出口10.95万亿元，增长6.1%;进口9.18万亿元，增长0.8%;贸易顺差1.77万亿元，扩大46%。

　　如何看待这份“成绩单”呢?一方面是从总量来看，货物贸易进出口总值“盘子”增长3.6%，幅度不是特别大，但由于出口增速快于进口增速，使得贸易顺差扩大幅度达46%，非常显着。原因何在?这就涉及到另一方面：从“盘子”内部结构变化去看成因，这又涉及三个角度：第一是跟哪些地方做的买卖;第二是哪些品种的买卖;第三是哪些贸易方式。

　　从贸易伙伴来看，世界经济对中国依赖继续加深。今年前8个月，中国前三大贸易伙伴分别是欧盟、东盟和美国，对三大贸易伙伴出口分别增加11.8%、15.7%、-3.7%，进口分别增加6.7%、6.9%、-23.5%，顺差分别扩大22.9%、65.4%和7.7%。值得说明的是，由于对华出口大幅下降，美国已从一年前的中国第二大贸易伙伴之位下降到第三位，被东盟超越。中国对三大贸易伙伴的顺差都在增长，说明在中国与世界经济相互依赖程度继续加深的大背景下，“世界依赖中国”这一侧面更加明显。

　　日前，美国财政部把中国列为“汇率操纵国”，挥起了一条看上去气势汹汹的大棒，但它会打在哪里呢?回答这个问题，首先要看美国针对所谓“汇率操纵国”有哪些措施。

　　按美国的法规，一年后可能出现四种措施：一是禁止美国在海外的私人投资公司为该国任何项目提供融资;二是禁止联邦政府从该国采购商品或服务;三是呼吁对该国的的宏观经济和汇率政策进行更严格的监督;四是与该国进行谈判要求纠正汇率。能够看到，除第一项外，后三项均非实质性措施。因此，值得讨论的只有第一项措施。

　　禁止美国的海外投资公司提供融资，实质含义是禁止向“汇率操纵国”的企业提供美元融资(但该国在美国本土进行融资的企业不包括在内)。这个措施能产生多大影响呢?这需要从美元的力量来自何处着手分析。

　　企业是市场的主体，美元的力量首先来自世界各国企业对美元的需求。各国企业为什么需要美元呢?从根本上说还是需要美元能买到的东西。美元的力量首先来自美元能买到的东西范围广。很长一段时期内，美国市场是世界上最大的单一国内市场，于是美元就是世界上购买力最强的货币。对世界各地的企业来说，把产品卖到美国市场是销路最广、挣钱最便利的生意。而企业为了针对美国市场进行生产，就需要为此配套相应的设备、原材料等，而这就需要美元融资。

　　资源是市场的基础，美元的力量也来自其参与全球资源配置的能力。以石油为代表的自然资源，以专利为代表的技术资源，以及其他一些重要资源，都以美元为主要交易货币。因此，很多国家的经济运行都需要以美元作为其交换国际资源的媒介。

　　耍弄极限施压手段，美国一些人已无所不用其极!对中国加征关税一计不成，又急不可耐地打出了“汇率操纵国”这张牌。8月6日，就在人民币对美元汇率刚刚破“7”时，美国一些人将跳出来，迅速将中国列为“汇率操纵国”，霸凌主义的面目尽显无遗。

　　美国定义了汇率操纵国，后续会出现哪些操作?从其国内法规看，一是禁止美国在海外的私人投资公司为该国任何项目提供融资;二是禁止联邦政府从该国采购商品或服务;三是呼吁对该国的宏观经济和汇率政策进行更严格的监督;四是与该国进行谈判要求纠正汇率。除了第一项之外，后面三项均非实质性措施。而就第一项看，其实质含义是禁止向“汇率操纵国”的企业提供美元融资(但不包括该国在美国本土进行融资的企业)。此举到底会产生多大影响，需要从美元的力量来自何处着手分析。

　　任何一种货币，都只在本土是法定货币、强制使用，美元也不例外。美元的力量其实来自美国国内市场。在相当长的历史时期里，美国是世界上最大的单一国内市场，美元是世界上购买力最强的货币。对世界各国的企业来说，能把产品卖到美国，才是销路最广、挣钱最便利的买卖。而企业为了针对美国市场进行生产，就需要为此配套相应的设备、原材料等，而这又需要美元融资。依托于美国市场这个基础，美元才能在世界上广受欢迎，甚至美国还可以通过操纵美元流动性的松紧，在全球市场上“剪羊毛”。

　　国家统计局发布的中国经济半年报无疑是这几天的热门话题。初步核算，上半年中国GDP同比增长6.3%。这是一个很稳的数字，处于合理区间，蕴含颇多亮点。然而，这个数字在海内外仍可能引起多种解读。像以往一样，恐怕还是有人盯着某一个或几个有所放慢或不甚理想的数据，唱衰中国经济。

　　如何全面客观地反映一国经济，是一个大课题。特别对于中国这样的大国，经济体量大，产业门类多，区域空间广，并且正处于转型期，往往会呈现经济数据有快有慢，不同领域表现有好有差的状况。此时，只盯着某些具体的数据做评判、发议论，难免变成“盲人摸象”。只有把统计数据中不同部分联系起来、综合在一起考虑，既看数据本身也观察背后结构变化，才能读懂中国经济正在经历的调整优化过程。

　　一是生产向高技术优化。上半年，部分传统产能继续处于低增速状态，例如采矿业3.5%、纺织业1.9%，这是经济结构优化的结果之一。另一方面，以高技术为特征的行业普遍处于高增速状态，例如战略性新兴产业同比增长7.7%，高技术制造业同比增长9.0%。可见，生产领域的主要增长动力正在从以劳动密集型为特征转向以知识密集型为特征。