当前我国疫情暂时稳定，但国际疫情形势不容乐观，对国内宏观经济造成二次冲击。疫情对经济的影响以及经济对疫情的“应激反应”，已经在一季度我国主要经济数据中实实在在地反映了出来。那么，如何正确认识疫情对经济社会的冲击，发展将面临什么样的风险，我们又该如何有效应对？

这次疫情冲击是短期的还是长期的？

2020年6月21日，由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛线上专题研讨会通过网络平台顺利召开，主题为“如何使积极的财政政策更为有效”，中国财政科学研究院党委书记兼院长刘尚希出席会议并发表主旨演讲。

体制基础对财政政策的有效性是至关重要的

围绕“六保”发力 财政政策加力度拓空间

刘尚希表示，针对当前形势，中央作出了两个“前所未有”的判断，即疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击、经济社会发展面临的挑战前所未有。面对这两个“前所未有”，财政政策当然也应该拓展一定的空间并发挥积极作用。

居民储蓄的增加，从宏观上来看似乎是好事，我们储蓄率提升了，也有更多的资金用作投资。但从整体来看，从供给和需求的循环来看，这有时候未必是好事。因为居民趋于保守的消费行为，对我们当前疫情冲击下，需求规模的收缩可能会成为变数，可能会使需求的收缩进一步加剧。

到底怎么分析当前的宏观经济形势，怎么看？站在不同的角度可能会有不同的观点，基本的事实大家都是认可的，就是我们经济的恢复超出了预期。

刘尚希指出，财政政策的体制基础涉及到财政与市场、财政与社会的关系以及中央与地方的财政关系，体制基础不完备时，财政政策在实施过程中有可能变形走样。货币政策的体制基础涉及到金融市场化，目前金融的市场化程度还不够，或者说金融市场化相对于整个经济市场化的程度是滞后的。

中国财科院院长刘尚希近期在中国保险资产管理业协会（下称“协会”）组织业界专家和机构高管召开的两会精神专题研讨会上对于“积极的财政政策要更加积极有为”做出了解读。他认为财政政策的积极有为主要表现在四个方面：

一是整体来看，财政政策实施力度前所未有。在财政收入预算下降的情况下，政府债券融资和进一步减税降费，国家预算扩张总量达到14万亿元。

当前我国疫情暂时稳定，但国际疫情形势不容乐观，对国内宏观经济造成二次冲击。疫情对经济的影响以及经济对疫情的“应激反应”，已经在一季度我国主要经济数据中实实在在地反映了出来。

那么，如何正确认识疫情对经济社会的冲击，发展将面临什么样的风险，我们又该如何有效应对？

财政政策应该围绕“六保”发力

刘尚希表示，针对当前形势，中央作出了两个“前所未有”的判断，即疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击、经济社会发展面临的挑战前所未有。面对这两个“前所未有”，财政政策当然也应该拓展一定的空间并发挥积极作用。

5月22日，2020《政府工作报告》新鲜出炉。新京报举办全国“两会经济策”系列沙龙之问策中国经济，邀请全国政协委员、中国证监会原主席肖钢，全国政协委员、原保监会副主席周延礼，全国政协经济委员会副主任刘世锦，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希，从经济增速、财政货币政策等方面进行了解读。

今年的政府工作报告强调，推动高质量发展。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，高质量发展所需要的体制条件和政策条件是多方面的，绝非某一个方面的体制和政策就可以支撑起高质量发展的。从其重要性来分析，财政是国家治理的基础，财税政策也是高质量发展的基础。以财税政策促进高质量发展，需要财税政策转型，跳出财税政策运用的路径依赖，包括经验的路径依赖和理论逻辑的路径依赖，反思和总结现有的财税政策实践和理论，从高质量发展的战略要求来思考和调整。

刘尚希认为，高质量发展是我国新时代发展的战略方向，也是我国发展阶段的转换，即从高速度增长阶段进入高质量发展阶段。深刻理解和认识高质量发展的内涵以及实现高质量发展的政策路径，是实现高质量发展的重要前提。