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| 日发防卫白皮书意在制海权 |
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2012-8-15 11:05:00 |
7月31日 ，日本防卫大臣森本敏在野田内阁的阁僚会议上发表了 2012 年版《防卫白皮书》，并得到确认。新版白皮书不仅刻意激化海上岛屿主权纷争，恣意干涉中国内政，而且耀武扬威，强调日美协同主导亚洲海洋秩序，这激起东亚各国不满和警觉。
新版《防卫白皮书》不仅大幅累述“北方四岛”、“竹岛”(独岛)、“钓鱼诸岛”等岛屿“自古以来就编入日本领土”，引起各国抗议，而且将中国的贫富差距等国内问题视为其“安全风险和威胁”，尤其是恣意歪曲我军政关系，并将其与所谓的“军事大国化”和“军事不透明化”联系起来，指责我战略走向不明，是潜在的安全威胁。
通常《防卫白皮书》对安全环境的客观准确评估，是形成适当防卫政策的依据和前提。而日本的新《防卫白皮书》极其反常地将中国内政形势视为安全威胁，不仅是对中国内政的严重干涉，其背后更隐藏着欲争夺亚洲制海权、主导亚洲海洋秩序的深谋远虑。
首先，在日本看来，奥巴马政府的重返亚太战略直接针对中国，有利于日本借势遏制中国，单独主导亚洲秩序。为此，白皮书强调深化日美同盟的必要性，认为强化日美同盟有利于对“中国的军事威胁”形成“实质性的抑制力”。同时，白皮书主张将日本的“动态防卫力构想”，运用于“日美防卫合作”，强调共同使用基地和设施、扩大共同训练和演习、共享情报并扩大共同预警侦察设施等。这可谓对“新防卫大纲”的扩张性应用。2010 年底，日本民主党政府提出“新防卫大纲”，调整固守本土防卫，注重部队武器灵活配置，构建机动灵活的防卫力，防卫目标由本岛向“西南海域”倾斜。其争夺制海权的意图昭然若揭。
其次，随着深海勘探采掘技术快速发展，海洋资源成为各国战略的新目标。日本为摆脱资源小国窘境，争夺海洋资源，在 2007 年通过了《海洋基本法》，并据此制定了《海洋基本计划》，由首相挂帅，重点实施。为扩张海洋权益，最近又向联合国大陆架委员会申请了近 31 万平方公里的大陆架，一跃上升为世界级“海洋大国”。与此同时，日本积极介入南海等海上争端，增强其现实存在感，趁乱扩张近海石油进口，推进石油进口多元化。据日本政府统计，今年 1~5 月日本从越南进口石油总量约为去年同期的 3.5 倍，今后还将计划与越南国营石油公司大规模合作开发南海油田。为此，制海权和海上安全保障能力便成为日本扩张近海权益的后盾。
第三，意图主导亚洲安全保障共同体，掌控地区秩序主导权。截至 2008 年底，日本与东盟及其主要国家签署了“经济伙伴关系协定”，并推进“湄公河经济圈”和“东盟海上经济圈”，捷足先登控制海上地缘战略要塞，初步完成了小泉政府设计的“事实上的东亚经济共同体”。接下来的任务是构建以制海权为核心的“亚洲海洋秩序”，确立全球战略竞争根据地。为此，推动防务军事手段的外交实用化，便成为其确保全面主导亚洲秩序的关键;顺应美国战略重心回归亚太，挑起海洋岛屿争端，激化地区传统安全矛盾，构建积极的“海上防卫战略”，便成为日本政府的战略任务;而日本民主党主导的《海洋基本法》、“海洋基本计划”、“新防卫大纲”、“防卫中期计划”，乃至新版《防卫白皮书》，则堪称日本争夺亚洲制海权，主导亚洲海洋秩序的战略准备。 |
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