推进需求侧管理，与形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局一脉相承；需求侧管理实际上是要打通消费的堵点，扩大内需增量，这一增量来自投资求效率、消费求增量。需求侧管理的一个重要抓手是，要用“市场开辟式创新”去开拓中低收入人群大市场。

“注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”日前闭幕的中央经济工作会议为明年的工作奠定了总基调，提出的“注重需求侧管理”颇受关注。

党的十八大以来，在习近平总书记的亲自推动下，中国的扶贫进入了一个崭新的阶段。按照习近平总书记提出的判断，我国是否真正建成了全面小康社会的重要标志是：小康不小康，关键看老乡。

消除贫困历来是党的一项最重要的工作。在过去的40年里，扶贫标准根据经济社会的发展不断调整，扶贫政策也在不断变化：从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”；从“区域性扶贫”到瞄准贫困县、“整村推进”，再到“扶贫入户”。党的十八大以来的“精准扶贫”模式，更是在中华民族的发展史上从未有过，在世界历史上也是空前绝后的伟大壮举。经过了几十年来一代又一代人的艰苦奋斗，我国终于消除了绝对贫困，现在正在向缓解相对贫困和乡村振兴迈进。

核心观点

1 有6亿人的月均收入在1000元左右，加强对他们的服务，满足他们的需求，不仅能提高他们的幸福感、获得感，同时也能开辟出一个6亿人左右的巨大内需市场。

2 两条腿走路，除了实现中产阶层消费升级外，还要关注10亿中低收入人群的市场，用一些成熟的市场、科技对现有的产品进行改造，快速地惠及低收入人群。

汤敏表示，如果说数字经济在各行各业有很大发展，那在这次疫情中，受益最大的就是数字教育。教育信息化已经推行了多年，但没有一次像这次疫情一样，全国2.8亿各类学校的学生，全程地、全学科地、全时段地都在家里进行网上学习，这是一个极大的挑战，但同时也创造出了很多机会。互联网教育公司上线了大量过去想象不到的一些方式和产品，同时也存在很多问题，比如在农村地区，在很多缺乏终端，缺乏良好互联网接通的地方，经过了这半年多的调整，各个地方的学校，基本都能够进行线上学习。在线上学习过程中，大家体会到优质的教育是可以这样进行分享的，教育行业的受益巨大。

一、“十四五”期间中国发展将面临哪些挑战？

经过改革开放时期的经济高速发展，中国已由一个人均国民总收入（GNI）仅200美元的低收入国家,迈过了人均1万美元关口，1.2万多美元的高收入国家下限已遥遥在望。正常情况下，“十四五”期间（2021—2025年）我国将经历向高收入国家门槛的冲击。尽管与全面实现现代化还有遥远的距离，“十四五”会是中国向现代化国家迈进的关键时期。

当下，“双循环”已成为一个热词。加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有时代的意义。

近日，国务院参事室金融中心研究员汤敏在第二届粤商传承峰会暨六脉金服五周年客户答谢会上发布《如何抓住扩大内循环中的新机遇》演讲，指出要用市场开辟式创新来推动内需市场，“内循环”的新机遇在10亿“未消费人群”中。

对中低收入和贫困农户贷款是个世界性难题。近年来，互联网银行在解决小微企业和个体工商户贷款上的成功，开拓了一条解决中低收入农户贷款的新思路。城市互联网银行以及中和农信的试验证明，数字化转型是解决小额贷款“贷款难、贷款贵”的根本出路，数字金融在农村也大有可为。

对中低收入和贫困农户贷款是个世界性难题。经过近几年国家精准扶贫政策以及中国人民银行牵头的扶贫贷款的实施，贫困农户的融资难有所缓解，但大规模、长期可持续地对中低收入小农户融资还未得到完全解决。随着乡村振兴的大规模推进，也随着我国扶贫重点从解决绝对贫困向解决相对贫困转移，加强对中低收入农户的贷款将成为农村金融工作的重中之重。

对中低收入和贫困农户贷款是个世界性难题。近年来，互联网银行在解决小微企业和个体工商户贷款上的成功，开拓了一条解决中低收入农户贷款的新思路。城市互联网银行以及中和农信的试验证明，数字化转型是解决小额贷款“贷款难、贷款贵”的根本出路，数字金融在农村也大有可为。

对中低收入和贫困农户贷款是个世界性难题。经过近几年国家精准扶贫政策以及中国人民银行牵头的扶贫贷款的实施，贫困农户的融资难有所缓解，但大规模、长期可持续地对中低收入小农户融资还未得到完全解决。随着乡村振兴的大规模推进，也随着我国扶贫重点从解决绝对贫困向解决相对贫困转移，加强对中低收入农户的贷款将成为农村金融工作的重中之重。

突如其来的新冠肺炎疫情给中国经济造成前所未有的冲击，一方面，国内疫情防控常态化，消费“重启”面临极大压力，需求难以大规模释放；另一方面，全球疫情持续蔓延，出口受阻，外贸大幅缩水……推动经济发展的“三驾马车”消费、出口承压，各地启动的新投资计划是否可以消解疫情对经济的冲击？是否存在隐患？在疫情防控常态化下如何有效拉大内需？如何着眼长远解决中国经济的深层次问题？短期刺激与长期健康发展如何平衡？　　8月12日，亚布力中国企业家论坛·2020武汉特别峰会宏观经济论坛：中国经济的近忧与远虑在武汉·光谷举行。国务院参事，友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏参加会议并发表观点。