任何技术进步、任何大生产的发展都涉及社会分工。分工越细，就越需要协作、协调。通过协作、协调把各种碎片化的分工连接成无缝对接的产业链、供应链、价值链，这当中表现出来的分工协同就是服务业。制造业的分工产生生产性服务业，生活的分工产生生活性服务业，当今人类社会的服务业就分成了与制造业有关的生产性服务业和与生活有关的生活性服务业两种。我们可以直观地想象，制造业是一个社会发展的脊梁，所以生产性服务业一定是在人类社会的服务业中占大头。高质量的制造业，一定伴随着发达的生产性服务业。一个国家、一个地区要发展新质生产力，首先要把生产性服务业搞上去，如果一个社会生产性服务业不发达，发展新质生产力就是南辕北辙。

　　01 着力发展十大生产性服务业

　　科技进步所带来的技术创新和生产力的提升，使得社会分工趋于复杂化和多样化，极大地促进了经济的发展和社会的进步。现代工业文明和现代化的生产系统形成了以下十大类生产性服务业。

　　第一，产业链上的科研创新。一是发明新的工业产品。不管是工业装备还是耐用消费品终端，总之是一个创新产品。二是构成这个工业产品的零部件开发。一个复杂高精尖产品拆开来有几百上千个零部件，这些零部件也是发明创造。三是生产线的开发。把这些零部件组装在一起的生产线，是一个工艺流程的发明创造。总之，产业链涉及的各个环节的研究开发都属于生产性服务业。

　　第二，产业链上的各种软件研发设计。
……

　　任何技术进步、任何大生产的发展都涉及社会分工。分工越细，就越需要协作、协调。通过协作、协调把各种碎片化的分工连接成无缝对接的产业链、供应链、价值链，这当中表现出来的分工协同就是服务业。制造业的分工产生生产性服务业，生活的分工产生生活性服务业，当今人类社会的服务业就分成了与制造业有关的生产性服务业和与生活有关的生活性服务业两种。我们可以直观地想象，制造业是一个社会发展的脊梁，所以生产性服务业一定是在人类社会的服务业中占大头。高质量的制造业，一定伴随着发达的生产性服务业。一个国家、一个地区要发展新质生产力，首先要把生产性服务业搞上去，如果一个社会生产性服务业不发达，发展新质生产力就是南辕北辙。

　　一、着力发展十大生产性服务业

　　科技进步所带来的技术创新和生产力的提升，使得社会分工趋于复杂化和多样化，极大地促进了经济的发展和社会的进步。现代工业文明和现代化的生产系统形成了以下十大类生产性服务业。

　　第一，产业链上的科研创新。一是发明新的工业产品。不管是工业装备还是耐用消费品终端，总之是一个创新产品。二是构成这个工业产品的零部件开发。一个复杂高精尖产品拆开来有几百上千个零部件，这些零部件也是发明创造。三是生产线的开发。把这些零部件组装在一起的生产线，是一个工艺流程的发明创造。总之，产业链涉及的各个环节的研究开发都属于生产性服务业。

　　第二，产业链上的各种软件研发设计。
……

　　近几年，“新质生产力”作为热词备受关注。加快发展新质生产力，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。其具有高科技、高效能、高质量的鲜明特征。

　　黄奇帆提出，新质生产力发展路径有三大赛道，分别为增量、存量和生产性服务业。增量角度即新制造，过去几十年制造业集群中较短缺的板块包括新能源、新材料、新人工智能、新生物医药和新高端装备；存量是指现有的工业产业体系也要进行技术改造和升级换代，用新质生产力来发掘传统制造业的潜力，主要是对传统制造业进行绿色低碳改造和数字化改造；生产性服务业则是新质生产力的重要土壤，是推动制造业技术进步和经济增长的关键力量。

　　特别要指出的是存量赛道。目前，国家提倡工业体系的技术改造和升级换代，对传统制造业进行数字化改造。当下，人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与制造业的深度融合，正重塑制造业的生产模式、组织形态和价值链条。例如，工业互联网平台的广泛应用，三一重工依托树根互联工业互联网平台，通过对设备运行数据的实时监测与分析，不仅能提前预判设备故障，降低维修成本，还能为客户提供全生命周期服务，成功从传统装备制造商转型为工业服务提供商；海尔卡奥斯平台打破行业界限，构建起跨行业、跨领域的生态系统，赋能服装、农业等多个行业，帮助企业实现全链路数字化。
……

　　当前，科技创新已成为国家竞争力的关键要素，产业创新则加速让科技成果落地转化为生产力。二者的深入融合，是新时代我国经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的实践方向。

　　在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划布局的关键节点上，如何推动新质生产力发展、加快科技创新和产业创新融合显得尤为关键。

　　从本质上讲，创新就是通过创造新供给来催生新需求，一旦资本、资源、人力资本开始向新供给集中，老产业的生存空间就会受到挤压，产能过剩才能根本消除，而落后产能出清后，整个经济不仅能够恢复平衡，而且能级上还会有一个大的跃升。

　　当时国务院反复倡导大众创业、万众创新，意义就在于此。现在各城市、各大学、各开发区都在推进各类孵化器和小微企业发展，过程中要把握发展脉络。如果关键环节把握不住，就会事倍功半。其中有三大环节很重要。

　　着眼创新的三个阶段推动“双创”

　　创新可分为三个阶段。

　　第一阶段是“0~1”，技术创新无中生有。这是专家、教授和各类高层次专业人才在大专院校、科研院所的实验室、工程中心、企业研发中心做出来的，需要的是国家科研经费、企业科研经费以及种子基金、天使基金的投入。

　　第二阶段是“1~100”，创新成果变成一定的生产力。包括小试、中试，也包括技术成果转化为产品开发，形成功能性样机，确立生产工艺等，这是各种科创中心、孵化基地、加速器干的活，目的是形成让人看得见、摸得着的产品。
……

　　每个时代有每个时代的产业组织方式。比如农耕时代，分工不那么具体，制造业采用作坊式，一个家庭几个人，一个师傅带几个徒弟，小而全，大而全，制作的是简单的工具。一家人做纺织，什么都是自己做，因为这个东西本身就不复杂。到了现代工业化时代，产业分工越来越细，这个时候公司制就诞生了。公司制是对农耕时代作坊制的一个升华，公司相对于作坊，结构更复杂，产业组织方式更精细，生产效率也更高。

　　五大产业组织与企业运营模式

　　随着技术的不断进步，分工也不断细化，生产性服务业的业态也在发生变化，其产业组织和企业运行模式表现出五种不同的方式。

　　第一种，成千上万个专精特新的生产性服务业企业。这些企业分布在各个城市，为全社会各行各业开展不同的服务。第二种，一手抓生产性服务业、一手抓制造业的大型企业集团。它们两手抓，既搞研究开发、物流配送、售后服务等生产性服务业，同时也是大规模的制造业企业，比如中石油、中石化、格力、海尔等。第三种，专注于某个生产性服务业领域的《财富》世界500强企业。比如法国的施耐德电气，为全社会提供绿色低碳、数字化转型服务。还有新加坡的普洛斯，为全球提供智慧物流服务。第四种，专做生产性服务业的链头企业。它们围绕着一些产业技术先进、市场需求巨大的世界级的工业产品，比如手机、计算机等产品，在产业链集群中只做与这些产品相关的生产性服务业，制造全部外包给代工龙头企业。比如苹果、惠普、微软、华为，产业链十大生产性服务业都是它们自己管，就做链头，制造业都外包给富士康、广达电脑、比亚迪电子、立讯精密等代工企业。
……

　　当前，中国经济面临诸多难题，如城乡差距、地方政府65万亿沉重债务、资本市场长期徘徊3000点低迷不振、房地产严重不景气等，均需以改革思路化解，这里重点谈谈房地产问题。

　　中国房地产历经二十多年发展，在2021~2024年出现重大调整。评判房地产常用五个指标：

　　1. 建筑量：2020年为22亿平方米，据2024年前11个月数据估算全年约6亿多平方米，跌幅达65%。

　　2. 一手房销售量：2020年销售18亿平方米，2024年约5亿平方米，跌幅超60%。

　　3. 土地批租量：2020年为8.7万亿人民币，2024年预计3万亿左右，相比打了七折。

　　4. 房价：到2024年11月，全国房价较2020年跌了40%，部分地区跌幅更多，总体跌幅在40%~50%。

　　5. 房地产贷款融资：房地产贷款曾占金融系统贷款融资45%。2024年，百姓买房意愿下降，按揭贷款年度量较2020年减少50%；开发商因信誉及高负债率问题，融资能力也减弱50% 。

　　五个指标中，三个指标跌了约三分之二，两个指标跌了50%。房地产自90年代兴起后，2000 - 2020年期间一路发展，未经历像样调整，此次出现二十年来最严重的调整也属正常。

　　城乡融合提供基础性需求增长点

　　中国此次房地产调整与日本90年代的情况截然不同，二者不可相提并论。
……

　　首先要说的是我们新格局下的开放。所谓新格局就是指以内循环为主体，国际国内双循环的新发展格局。

　　我们整个中国从1950年到现在，已经经过了两个格局、两种循环状态。

　　第一个循环状态是1950年到1980年左右，这30多年时间，是一个比较绝对的内循环的阶段。

　　第二个循环状态是1980年改革开放到2010年，这个三十年是一个比较绝对外循环的阶段，也就是以外循环为主体，国际国内双循环的阶段。

　　那么现在，我们进入到了一个以内循环为主体，国际国内双循环的阶段。这个阶段跟上世纪50年代到80年代内循环也是有区别的。那时候是比较绝对的内循环，现在是内循环为主体，国际国内双循环的概念。

　　这里边有一个定义要跟大家简单说一下，就是什么叫做内循环为主，什么叫外循环为主。理论上就是，进出口贸易占GDP的65%以上，那就是外循环为主体；进出口贸易占GDP的比例40%以下的，那就是内循环为主体。

　　从这个意义上讲，我们国家在1950年到1980年，基本上进出口贸易占GDP的比重只有10%不到。比如1980年，中国的GDP是2000亿美元，进出口只占10%,只有200亿美元，所以这是一个内循环绝对为主的时代。1980年改革开放到2010年这期间，比如2006年，中国进出口贸易占GDP 的71%,这就是个外循环为主，大进大出的时代。
……

　　01 构建新发展格局，是中国经济高质量发展和实现强国战略的必然要求

　　什么叫作以国内大循环为主体？

　　一般来说，一个国家的经济循环，如果进出口贸易（货物贸易+服务贸易）占 GDP 的比重在 60% 以上是以外循环为主体，进出口贸易占 GDP 的比重在 40% 以内则是以内循环为主体。

　　中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对于我国来说是重要发展战略。我国从 1950 年到 2050 年这 100 年的时间里，大体可以分为三个阶段、三种类型。

　　第一个阶段，是 1950 年到 1980 年，我国经济是一个相对封闭的内循环。当时之所以封闭，不是我们不想开放。由于很多国家都对中国进行经济、社会、科技、贸易等全方位的封锁，想开放开放不了，每年进出口贸易占 GDP 不到 10%，所以那个时候是以相对封闭的内循环为主。

　　第二个阶段，是改革开放以来一直到党的十八大之前，是一个以外循环为主牵引内循环的阶段。这个阶段的经济运行特点是以两头在外、大进大出的外循环为主，通过“三来一补”的加工贸易，经过近 30 年的改革开放，2006 年中国进出口贸易占 GDP 的比重达到 71%。
……

　　《决定》指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。这一要求将极大释放新一轮发展红利、改革红利，从而为全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展奠定基础。

　　大家知道，由于中国经济地理分布上独特的“胡焕庸线”现象，导致了这条线的右边人多地少，36% 的国土面积上生活着 94% 的人口。全国现有 2.3 亿户农户，户均经营规模 7.8 亩，经营耕地 10 亩以下的农户有 2.1 亿户，小农经济特征明显，小农户对粮食供应的占比高达 80%。而同为人多地少的日本虽然人均耕地只有 0.7 亩，但农户平均规模为 22.5 亩；美国地广人稀，约有 220 万个农场，每个农场平均面积约 2550 亩；加拿大拥有 24 万个家庭农场，每个农场平均规模超过 4000 亩，而且规模两万亩以上的农场也并不少见。这些国家由于耕地规模相对集中，更加容易推广农业科技，农业劳动生产率也更容易提升。而中国由于户均规模上不去，规模经济难以体现，粮食生产成本居高不下，丰产不丰收的问题较为突出。这也是我国推进乡村振兴、促进共同富裕面临的最大制约。

　　对此，党的二十届三中全会为城乡融合发展进行了系统部署。《决定》提出，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。
……

　　第一个内容就是当下我们中国经济进入了一个新格局，在新格局下，我们怎样更高水平更深层次更宽领域的跟世界合作，向世界开放。在这样开放的过程中，我们这十年取得了什么样的成果。

　　第二个内容是当下中国对外开放的五大任务。

　　首先要说的是我们新格局下的开放。所谓新格局就是指以内循环为主体，国际国内双循环的新发展格局。

　　我们整个中国从1950年到现在，已经经过了两个格局两种循环状态。

　　第一个循环状态是1950年到1980年左右，这30多年时间，是一个比较绝对的内循环的阶段。

　　第二个循环状态是1980年改革开放到2010年，这个三十年是一个比较绝对外循环的阶段，也就是以外循环为主体，国际国内双循环的阶段。

　　那么现在，我们进入到了一个以内循环为主体，国际国内双循环的阶段。这个阶段跟上世纪50年代到80年代内循环也是有区别的。那时候是比较绝对的内循环，现在是内循环为主体，国际国内双循环的概念。

　　这里边有一个定义要跟大家简单说一下，就是什么叫做内循环为主，什么叫外循环为主。理论上就是，进出口贸易占GDP的65%以上，那就是外循环为主体进出口贸易占GDP的比例40%以下的，那就是内循环为主体。

　　从这个意义上讲，我们国家在1950年到1980年，基本上进出口贸易占GDP的比重只有10%不到。
……