(刊登于《中国城市化》2005年6月号)近一个时期以来,多有对农民及农民工的命运悲天悯人者。他们以向善之心、体察民情,为之摇旗呐喊,为之奔走呼号。此文的撰写,就是一个鲜明的例证。
我曾多年身在农村,身为农民。对于农民兄弟的辛苦辗转、寄人篱下,也感同身受。但我以为,如同当年改变劳苦大众受剥削、遭压迫的苦难命运,不是靠民粹主义而是靠科学共产主义一样;改变当今农民的处境,不是靠耸人听闻的“宣传”,而是靠扎扎实实的变革。
说农民工对北京建筑业的贡献很大,就冠之以“城市经济的基石”;动辄还以“谁养活谁”的问题加以追究。但通篇读来,让人总有“墙上芦苇,头重脚轻根底浅”之感。我担忧的不是这么一篇文章,而是这样一种风气:说事不怕大,尽管往大里说;做事不怕虚,尽管往虚里做!
解决中国的农民和农民工问题,是一个漫长的过程。但改革开放以来中国的变化,特别是城市化的有效推进,毕竟为我们从根本上解决这一问题展现了前途。我们还是要从大处着眼、小处着手。比如,立法促进常住人口稳定地转为城市人口,落实“以土地换社保”的制度,由政府“埋单”加强对新市民的培训;出台帮助新市民就业的扶持政策,如此等等。
所有这一切制度变革的努力,只有一个目标指向:促进更多的农村人口转化为城市人口。这里,包括他们空间的转移、岗位的转业、思想观念和行为方式的转变……
背景文章:
外来人口——城市经济的基石
■陈宏伟廖晖
根据一组公开数据,马晓微和张岩运用合作博弈中的夏普利值方法,经过计算得出的结论是: 1997—2002年北京市建筑业外来人口对城市建筑业国民生产总值的贡献率为93.79%。从数据上来看,这一结果基本能够反映流动人口特别是外来劳动力对北京市建筑业的巨大经济贡献。
为了从总体上反映流动人口对城市国民生产总值的贡献值,两位学者还进一步作了如下简单推算:根据统计,2003年北京市全市实现国民生产总值3611.9亿元,其中建筑业实现生产总值占6.71%。那么,可以粗略认为,1997—2003年北京市建筑业外来人口对北京市国民生产总值的贡献率为0.9379×0.0671×100%=6.29%。
又根据北京市2003年外来人口动态监测调查报告,2003年外来人口从事建筑行业的占全部外来人口的22.5%,那么北京市全部外来人口对北京市国民生产总值的贡献率近似为27.96%。
也许这种计算方法的科学性和适用性还有待进一步探讨,但问题的根本却并不在于具体数字,而在于让人明白,农民工在从城市挣到微薄的辛苦钱的同时,对于城市经济的发展也作出了巨大的贡献。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所的一份研究报告说:事实上,中国经济改革的一个重要成果就在于以国有和集体经济为典型代表的传统经济部门之外,生长出一个新生经济部门——私营经济,包括农村集体经济、城乡个体经济、三资经济等非国有经济部门。这种新生经济在某些区域已大大超过国有经济部门,而在这些新生经济部门就业的流动劳动力的比重都大大高于城镇就业分布中的相应比重。因此,流动人口数量的增加对当地的城市化进程具有积极的推动作用,为当地经济的发展作出了巨大的贡献。
还有学者干脆明确地说,过去20年劳动力转移对我国经济增长的贡献率为15%—20%。或者说,农民工和其他外来人口正是城市经济的基石。而这些“基石”却原本就没打算在北京留下来,或者说北京根本没有条件让这些人安居乐业。在409.5万外来人口中,租住各类房屋的占51.3%,住自购和自建房屋的仅占4.4%。
[来源:《中国经济时报》(经删节)]