城市本质上扮演着公共服务的提供者角色。传统的城市规划主要聚焦于基础设施的配置与优化，伴随着硬件设施的差距逐渐缩小和新质生产力的提出，需要进一步思考城市规划如何更好地服务于城市发展和社会福祉，如何更好地促进经济活动便捷利用资源。可以说，现阶段城市规划的核心是创造有利于经济活动发展的环境。

　　如果将城市比作一台电脑，那么城市规划就是城市的操作系统，将各类经济活动（应用APP）接入城市公共服务，实现资产的保值增值。城市操作系统应由协议、界面、应用三层构成：协议层由一系列的协议（规划指引）组成，设定项目落地的灵活条件与规则；界面层则是规划的编制，以产权信息为核心的基础信息现状梳理，通过产权图与利益主体互动；应用层则推动资源优化配置，根据产权地块策划项目，招商引资，创造现金流。

　　（1）设定项目协议。现实中经济活动想接入城市操作系统会遇到的规划障碍主要有三个——用途、强度、年限。如果这三个要素不能解决，很多项目基本上没办法落地。因此需要通过规划指引，从指标先行变为项目先行，解决不同项目（插头）和城市（插座）的对接问题。该步骤的关键在于改革土地政策，即设定灵活的土地用途变更程序和定价规则，允许使用者可以根据市场需求不断地调整土地的用途、强度和使用年限，政府可以通过收租回收漏失的土地价值，真正实现城市资产的保值增值。

　　（2）优化规划界面。城市规划的核心任务是将城市推销出去，让城市成为新质生产力的最佳落地点，吸引更多的优质企业和人才前来发展。为此，需要打造一张清晰、易用的规划图，让投资者能够轻松找到他们感兴趣的土地和项目。这张规划图不仅要标注出土地的潜在用途和产权信息，还要提供政策指导，通过不断优化规划界面和入口端，让规划更加易于理解和操作，让城市使用者、企业、运营商、开发商都可以在这张图上看到所有地块的基础信息，为下一步项目策划提供基础条件。此外，还要注重提高规划的质量，确保每一块土地都能发挥其最大价值，为城市的经济和社会发展做出贡献。

　　（3）形成应用生态。有了操作界面之后，无论是产权人还是社会主体、政府主体，都可以对每一个产权地块进行项目策划。规划根据项目的条件设计，制定项目征集的标准化格式，在数字化平台上公开项目基础条件与标准化格式，进行项目征集。编制单位依委托方意见主动策划项目，其他社会主体可依标准化格式自行策划。我们的竞争力在于能够帮助政府解决招商引资的难题，通过引入优质项目为政府创造更多的税收。未来规划师的收费标准将不再依赖于政府的规划费用，而是像苹果公司一样，通过提供平台和服务收取费用。我们将积极拥抱市场需求，推动技术创新和要素创新配置，助力产业深度转型，实现信息的快速传递和价值最大化，为城市的经济发展注入新的活力。

　　好的城市操作系统能最大化激发资产价值，实现要素最优配置，是新时代城市竞争力的关键所在。这一过程要求规划界放弃旧知、拥抱新知，虽然充满挑战，但也预示着探索未知、激发新生产力的广阔前景。