2020年既是“十三五”规划的收官之年，也是乘势而上开启社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标前进的规划之年。站在历史的交汇点上，面对百年未有之大变局，中央提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

疫情过后，全球产业链、价值链、供应链会发生哪些变化？全球产业链的分工会呈现出怎样的趋势？中国加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，并考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，这对“十四五”构建“双循环”新发展格局将会起到怎样的影响？

带着上述问题，《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者在第九届中国上市公司高峰论坛召开期间，对中国国际经济交流中心首席研究员、原国家发改委学术委员会秘书长张燕生进行了专访。

大三角分工格局或现

NBD:疫情加速了全球产业链分工的重构，您认为，与过去相比，当前的产业链、价值链、供应链出现了哪些变化？

张燕生：在当前的国际经济环境下，我认为全球产业链、价值链、供应链到了一个收缩倒退的阶段。也就是说，一个浪漫的时代结束了，一个神奇的世界开始了。

所谓浪漫的时代，指的是过去几十年在超级全球化和IT革命的推动下，发生了综合物流革命和全球供应链管理的革命，也改变了那个时代。

在这个过程中，企业界尤其是制造业，形成了一个新的国际分工方式，叫国际工序分工。就是说一个产品可以在全世界不同的地方完成，还可以做到零库存，即时供货。可以看到，这个时代是做工业的黄金时代。

这个时代结束以后，一个新的时代来临，最大的变化在于，无论是在美国还是在欧洲、日本或者中国，谈得最多的问题是供应链的安全。

从这个角度来讲，我们说未来全球的三链，最重大的变化就是：在相当长一段时间内安全比什么都重要。供应链、产业链、价值链的安全甚至比利润、效率都更加重要，因为一旦中断就什么都没有了。

NBD:您刚才提到了产业链的安全问题，从分工角度来看，您认为出现了哪些趋势？

张燕生：最有可能出现的变化就是国际大三角分工格局。

当前东亚主要是为全球提供制造能力和劳动力，未来有可能出现的情况是，东亚生产网络发生深刻变化，因为这一次的新冠疫情，最先稳定的是中国，其次是日本、韩国，再其次是东盟。对于东亚来说，下一步有可能出现全球性的需求东移、供给东移、服务东移、创新东移以及资本东移，还有货币和金融合作的东移。

随着经济的东移，疫情结束以后，东亚的生产方式、生产网络可能发生跟过去不一样的变化。过去，在国际的大三角分工格局中，东亚主要提供劳动力，提供制造能力，如今也开始提供服务和创新了，甚至开始提供资本和金融货币合作。这就是一个典型的分工的变化。

超级全球化正在收缩

NBD:最近RCEP的话题很火，中国加入RCEP以后，接下来又考虑加入CPTPP，您能否分析一下这背后的逻辑？

张燕生：RCEP也就是东盟10国+中日韩、澳大利亚、新西兰正在签署的亚太地区的10+5自由贸易区，这个自贸区将是世界经济规模最大的自贸区。

中国还明确表示，将以积极态度考虑加入CPTPP，这向世界传递出一个重要信息：中国不但愿意接受CPTPP现有的高标准规则，而且下一步还将会有决心直面更高标准的国际规则、规制和标准。中国致力于推动区域经济一体化，并不具有排他性，而是更注重互利合作，发展共赢。

NBD:中国即将跨入“十四五”时期，在新时期，哪些行业和领域会成为风口？

张燕生：今天我们谈到的一些新事物，比如网络安全，比如智能制造，它已经不再是过去40年的继续，而将是未来30年新的起步，新的开局。

从这个角度来讲，进入“十四五”之后，在这个新的阶段，超级全球化正在收缩，但与此同时，又在推动数字全球化、服务全球化、创新全球化、人文交流的全球化，这是未来30年我们将面临的一个新局面。

NBD:当前我们提出了“双循环”新发展格局，在“十四五”时期，这将给我国经济环境带来哪些变化？

张燕生：“十四五”期间我们可以看到两条线：一条线是以高质量发展为主题，以满足人民日益增长对美好生活的需要为根本目的。推动新发展理念落地，也就是下一步创新、协调、绿色、开放、共享，将是主导“十四五”和一个更长时期内经济、技术、产业发展的一条主线。

还有一条主线，仍然是以高质量发展为主题，涉及未来的需求、供给、投入、产出、分配、流通、消费和宏观经济循环，也就是要形成强大的国内市场，并由此构建新的发展格局，要为我们的网络安全、智能制造创造一个不但是超大规模，而且是更高质量的应用场景和新需求。