（刊登于《中国城市化》2003年9月号）《城市化进程与社会进步》一文，从另一个视角阐述了推进城市化的意义。

城市化对于经济结构优化的促进作用，人们已经谈得不少了。但对于推动社会结构转型的积极意义，却鲜有触及。在我看来，城乡二元结构不但是一个经济问题，更是一个社会问题。
    农民的收入低下，大家都看到了。但农村文化教育的落后，人口生育率高而素质不高，才是更大的、更要命的问题。中国现在的情况是，文化程度越高，生的越少；独生子女好不容易冒出几个读书好的，还去了国外。广大农村里那种相当普遍存在着的“越穷越生、越生越穷”的恶性循环，如果再不通过城市化进程来加以破解，几十年累积下来，又是一个类似批判“人口论”那样的战略性错误！

中国基尼系数值超过了国际公认的0.4的警戒线，似乎已经是一个不争的事实，这与我们党一向坚持的共同富裕的价值取向大相径庭。但是，最大的贫富差距，是城乡分割和对立所造成的城乡人口收入上的差距。就城乡而言，本来就业的机会就大不一样，加之受教育程度不同所带来的收入上的差别，使得城乡人口事实上的不平等在不断扩大。这难道不是一个更大的社会问题吗？

现在谁都能感觉到，城市化是实现经济现代化的必由之路。我在这里所要强调的是，城市化还是实现包括社会进步在内的全面现代化的必由之路！

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城市化进程与社会进步

■刘晓薇

在我国的二元经济结构中，现代经济部门劳动生产率高，边际产出大，自然工资水平也高，而且由于市场需求弹性大，人才短缺，工资将继续增长；而在传统经济部门，一方面边际产出低，另一方面，由于农业剩余劳动力的存在，造成低价劳动力无限供应的局面，使其劳动报酬只能维持在较低水平。如果非熟练劳动力报酬提高，将会吸引农村劳动力参与竞争，使工资降下来，因此，农村剩余劳动力的存在使非熟练工人的工资不可能有大的提高。这种二元经济结构所决定的收入差距大的状况，只有靠二元结构归一才能改变，即加速城市化进程。

城市化是未来我国经济社会发展的大战略之一，逐步提高城市化水平，不仅有利于解决城市就业，而且有利于经济结构和社会结构的升级，有利于全社会就业形势和经济形势的好转。

城市化是人口不断集中、经济和社会活动不断集聚的过程，这又使金融保险、房地产、商业、通讯、饮食业、交通运输、公共设施、医院、学校等服务业因经济效益提高而具有发展的动力。城市化程度越高，第三产业越发展。第三产业一般属于劳动密集型部门，拥有吸纳就业的巨大潜力，推进城市化成为转移农村剩余劳动力的重要途径。

推进城市化要创造促进生产要素特别是劳动力充分流动的市场环境，取消歧视、排斥农村劳动力进城务工的政策和条例，逐步取消户籍制度，给农民以自主择业的权利。农民是否进城主要取决于进城的成本收益分析，只有在进城务工的收益大于支出时才会进城。随着农村剩余劳动力的减少，农业劳动生产率的提高，进城务工的农民会减少，甚至还会有人从城市里返回到农村去务农。对于因农民进城务工所造成的住宅紧张、交通拥挤、秩序混乱、基础设施不足等问题，国家可通过农民进城所取得的税收加以解决。在市场经济条件下，市场机制会自动引导劳动力流动到效率高的地方去，政府的职责就在于合理规划城市布局，提供公共产品和信息服务，创造一个宽松的市场环境，维护市场竞争秩序，以保证城市的健康有序发展，加快经济发展和社会进步。

［来源：《人民日报·海外版》（经删节）］