（刊登于《中国城市化》2004年12月号）胡鞍钢是知名经济学家，他的见解当然要格外重视。

虽然文章的题目冠以《“三农”问题是经济发展的首要问题》，但实际上，他说的话是“转移农民、减少农民才有可能富裕农民”。

浩如烟海的数据仅仅说明了一个问题：靠农业自身，永远解决不了“三农”问题；只有让相当数量的农民离开土地，才能从根本上“解放农民”。

首先，是通过城市化转移和减少农民。然后，再是通过产业化经营和推广应用科学技术，显著提高农业劳动生产率，从而大幅度提高农民人均纯收入。

解决“三农”问题，“大道至简”，出路无非以上两条。以往的农村政策只知其二、不认其一，结果力气费了不少，却收效甚微。近年来似乎更是走进了死胡同，几乎看不到解决问题的希望。

记得有中医和我谈起，凡是“久病不治”，就要琢磨一下原先下的药方是否对症，乃至施治的思路是否辩证。如果执迷不悟、一味加重，那就是《红楼梦》之所谓“胡庸医乱用虎狼药”了。不但病情不见转机，闹得不好，还要“误了卿卿性命”呢！

对此，我真希望党和国家的决策者们，能抽空读一读这些专家的真知灼见。国家振兴的首要问题是经济发展，而经济发展的首要问题是解决“三农”。那么，解决“三农”的首要问题是什么呢？应是不失时机地推进城市化！

背景文章：

“三农”问题是经济发展的首要问题

■胡鞍钢

“三农”问题是中国经济发展的首要问题。“三农”问题的核心是广大农民的农业收入的绝对数大幅度下降，而农民又无法大规模地向非农产业和城镇转移。1996年以来，由于农产品市场价格持续下降，尽管全国每个农民出售粮食等农产品实物量在上升，但是出售农产品现金收入额在减少，从当年的1013元减少到2001年的637元，仅此一项，我们估计，在1997—2000年期间全国农民累计现金损失达4000亿元左右。农民农业剩余明显下降，实际已出现负盈余。

我国内需不足，GDP增长率低于潜在增长率，主要是居民消费需求不足，而居民消费不足主要是农民消费不足，而农民消费不足主要是农民人均纯收入相对于人均GDP水平太低且持续下降。扩大内需主要是要提高居民的消费需求；而提高居民消费主要是要提高广大农民的消费需求；要提高农民的消费需求，必须要提高农民人均收入水平；要提高农民人均收入，则必须提高农民人均工资性收入。只有解放农民、投资农民、转移农民、减少农民才有可能富裕农民。

我国是世界上最大农产品生产国，但是农产品出口比例极低。当中国加入WTO后，部分农产品价格进一步下跌；农产品加工业可能受到强烈冲击；农民农业收入继续减少；农民农业剩余所剩无几；农业剩余劳动时间或剩余劳动力将进一步增加，由40%—50%上升为50%—60%；农民还会进一步减少对农业的各类投入，不仅减少资金投入，而且减少劳动投入。未来5—10年我国粮食产量还会持续下降减少5%—10%，不排除中国粮食生产出现“大滑坡”情形，甚至出现严重的生产萎缩现象。

这表明过去几十年我国农业生产是高度自给自足、以国内消费为主的类型，忽视发展高质量高附加值出口导向农业和绿色农业。当国内农业生产能力过剩，转向国际市场时，尽管我国在发展劳动密集型农产品方面具有比较优势，但还是受到发达国家“绿色壁垒”的出口障碍限制。仅有比较优势是不够的，还必须有技术优势、环保优势才能有出口优势。

［来源：中国（海南）改革发展研究院（经删节）］