从2011年到2020年，是我国实现“三步走”现代化进程第三阶段战略目标承上启下、继往开来的10年，是体制机制改革深度攻坚的10年，是实现全面小康的关键10年。这一阶段是中华民族伟大复兴进程中极为重要的历史阶段，其成败与否决定着前30年改革开放的成果能否得以传承，以及我国到2049年的发展目标能否顺利实现。

　　一、新10年发展环境分析

　　（一）世界经济将进入相对较低的增长期

　　随着发达经济体和新兴经济体的先后发力，世界经济发展经历了长达30年的繁荣，从1981年-2010年，世界经济年均增长达到3.4%.但由于国际金融危机和欧美债务危机的严重冲击，全球经济发展模式面临新的调整，经济发展的不确定性明显。未来一段时期，世界经济继续保持较陕增长的难度较大。

　　1.以“美欧”为代表的发达经济体持续增长难度加大。国际金融危机和主权债务危机已使欧美发达经济体的经济增长明显减速，特别是在2009年出现了全面衰退。从发展前景看，欧美发达国家经济发展仍将面临着一个艰难复杂的爬坡过程。

　　短期内，金融危机和主权债务危机所导致的大量不良资产的处置和资产负债表的平衡过程难以解决，将制约实体经济的发展。一方面，在较大的减赤和减债（双减）双重压力下，欧美发达国家的政府不得不压缩军费等公共开支，社会福利“去泡沫化”也将导致公共需求趋于下降：另一方面，金融机构也面临着较大的“去杠杆化”压力，信贷融资条件将变得更加苛刻，融资不足将制约投资需求的扩大。