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| 美国能源独立的底气 |
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2011-8-10 13:56:00 |
近日，美国政府发布《未来能源安全蓝图》，这份报告勾画了美国未来的国家能源政策，提出了确保美国未来能源供应和安全的三大战略：一是油气开发回归美国本土，确保美国能源供应安全。其中包括扩大本土油气资源开发、增加传统能源供应和在清洁能源领域开展全球合作；二是推广节能减排，削减美国能源消费；三是激发创新精神，加快发展清洁能源。通过激励民间资本投资，使民众在能源独立和清洁能源计划中受惠得益。
这份报告长达44页，集中反映了奥巴马和民主党的能源环保理念、能源安全战略和能源独立规划。奥巴马认为清洁能源不仅能解决环境污染问题，还能增加供给实现能源供给多元化，而且还是增加就业的重要举措。因此，美国不仅不回避在减排问题上与全球合作，更要夺回清洁能源开发应用创新排头兵、领头人的地位。
奥巴马在乔治敦大学演讲中强调，21世纪全球经济竞争的制高点在清洁能源，它也是实现美国能源独立的重要途径。“谁能领导21世纪的清洁能源经济，谁就能领导21世纪的全球经济。我希望美国成为这个国家，我希望美国赢得未来。”
能源独立由来已久
事实上，能源独立这一话题，几十年前美国就已经提出来了。尼克松在上世纪70年代提出，到1980年实现能源独立。1973年和1978年两次石油危机的爆发，令美国意识到过度依赖进口原油的危险。此后，福特、卡特、老布什等多任总统均提出能源独立的具体目标。至今四十年过去了，没有一位美国总统能够实现自己的“能源独立”之梦。
而实际情况却恰恰相反：美国原油日进口量1970年为132万桶，到1980年尼克松所设定的能源独立最后期限时却暴增至526万桶，到上世纪90年代末增加至近900万桶，2005年为1013万桶，而到2008年这一数字达到了创纪录的1131万桶。
小布什就任总统后不久，要求副总统切尼组织国家能源发展政策小组研究起草美国能源安全报告，仔细研读这份俗称“切尼报告”会发现，切尼保障美国能源安全的核心措施是石油进口多元化。2006年1月31日小布什在发表国情咨文时强调，美国应该积极开发替代能源，摆脱对外国尤其是中东地区石油的依赖，争取到2025年把中东石油进口量减少75%，从而实现“石油独立”。小布什对“石油独立”的定义，是减少从中东地区的进口量，但对石油进口的总量则保持含糊。
明知“历任总统和形形色色的政客曾承诺实现能源独立，但至今尚未实现”的奥巴马，还提出了油气回归本土、2025年之前将美国进口的石油减少1/3的宏伟愿望，这是奥巴马政府能源安全的首要战略目标。也可以视为是奥巴马“能源（石油）独立”的定义。
减少中东进口
2005年，美国从中东地区进口的石油约为9120万吨，按小布什的目标——到2025年美国要减少75%从中东的进口量，相当于减少了6840万吨，即每日减少137万桶。按奥巴马的定义——2025年进口石油比2008年1131万桶/日减少1/3,即每日减少373万桶。换算成我们熟悉的单位，这两位总统在2025年石油进口数量上的差别大概在1.2亿吨。
两位总统所强调的能源独立，实质上是减少石油进口，而优先减少的是从中东的石油进口。自上世纪70年代石油危机以来，历任美国总统，不论共和党人还是民主党人，在这一逻辑上始终一以贯之。
由于中东石油产量和出口占到了世界总量的约40%，而且美国对中东事务进行了太多的投入和干预，给人的直观印象是，美国在中东唯有石油利益。实际上，美国从中东进口石油的比例并不如人们想象的那么高，即使是在最高的1989年，中东进口的原油也只有其进口总量的23.6%，此后13年一直保持在20%左右的份额，数量稳定在每年1亿至1.2亿吨。2003年以后从中东进口就开始下降，2009年为15.38%，数量也下降到了8700万吨，这一数值离小布什提出的2025年目标2300万吨还有一段距离，但在未来十几年里，实现这一目标是不困难的。
经过多年的努力和调整，美国石油进口已基本回归美洲和西半球。根据石油专家张抗先生的统计，2009年美国石油进口国前三位分别为：北美、中南美和非洲，前两位（G2）和前三位（G3）所占比例分别为52.86%和71.87%。在地区排序中越靠前与美国本土越近，不仅有运输便捷安全的优势，还有北美自由贸易区的好处。
底气何来？
21世纪以来美国石油进口有两个明显的转变，一是进口量持续下降，从2000年顶峰的5.1亿吨下降至2009年4.44亿吨，进口依存度相应地由63.7%下降至57.7%；二是明确能源供给多元化、区域化和本土化的战略目标，并部分得到了实现。增加北美、西非和大西洋[13.78 3.07% 股吧]区域的进口，减少中东、亚太和欧洲的进口，从全球化回归区域化的趋势日渐清晰，能源供给安全有了更可靠的保障。
如果说小布什从中东减少75%石油进口目标有客观可行的因素，那么奥巴马“油气生产回归美国本土”的战略除了强烈的民主党意识之外，更有近年来美国页岩气革命成功和本土石油产量持续增加客观事实的激励。2010年美国国内的石油产量达到自2003年以来的最高值，美国天然气总产量也达到30年以来最高水平。油气产量的增加主要归功于技术进步，使得页岩层油气资源产量不断增长。在未来几十年内，页岩层油气资源在国内能源产量中将占据重要地位。
美国页岩气革命宣示了石油工业进入了陆上非常规油气时代。以应用技术、投资增量和产量增量几个因素来衡量，过去150年石油工业可以称之为常规油气时代，进一步又可以细分为陆上常规油气阶段（约110年）和海上常规油气阶段（约40年）。以石油天然气有机成因理论来推断，有专家认为，常规油气与非常规油气在资源上的比例符合20/80的二八定律。
从观念革命、理论突破和技术创新来看，过去150年美国一直引领着世界石油工业。自由竞争的市场机制、聚才育才容才造才追求“美国梦”的成就人才环境、流动宏大风险收益对等的资本市场是美国引领世界创新潮流的三大因素。这也正是奥巴马“油气开发回归本土”的底气所在。多少美国总统都梦寐以求的“能源独立”理想，也许能够在奥巴马所在的非常规油气时代得以实现。
从全球回归区域，从进口依赖回归本土，既是一种无奈，也是一种勇气，更是一种必然。不论是常规油气或是非常规油气，在资源量上中国与美国大致相当，两国有很多相同之处。美国“回归本土”，“替代能源多元化”，“油气进口回归区域”等经验值得中国借鉴。
北美、欧洲和亚太是当今世界最活跃的三大经济区域，能源的消费与供给也有相似的区域结构。美国渐渐回归美洲，欧洲也更多地依赖俄罗斯、中亚和北非，中东在更多意义上成为了亚太的中东。日本、韩国和印度对中东石油的依赖都超过了70%，中国石油[9.92 1.64% 股吧]进口的47%也来自中东。美国将要脱离中东，但中国在这一地区还没有扎根，印日韩的影响力不强。因此，我们不得不尽早谋划，尽早制定清晰的大战略，因为当美国不再担心中东动乱之时，中东就有可能成为它制约中国的抓手，那时我们就被动了。 |
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