全球数字治理已成大国博弈的“新赛道”
　　新技术革命对国家关系的塑造越来越强，数字经济领域正在成为大国战略竞争的新高地。近年来，全球数字经济增长速度达到国内生产总值（GDP）增速的2.5倍左右，数字经济占GDP 的比重不断上升。2020年，全球数字经济规模达到32.6万亿美元，占GDP比重已经达到40%以上。中国数字经济规模近5.4万亿美元，居世界第二位，占GDP比重也接近40%，且中国数字经济对GDP增长的贡献率超过了50%。在数字经济占 GDP 比重不断提升的情况下，数字领域的大国博弈也正从比拼科研实力转向技术标准以及国际规则制定权竞争。当前，大国竞争博弈态势日益升级，各国争夺数字主权的“新赛道”将深刻改变全球经济格局、利益格局和安全格局。数据、算力、算法正在重新定义数字时代的关键生产力。数字技术、数字规则、数字主权正在成为大国博弈的新焦点，主要体现在以下几个方面。
　　第一，数字科技与地缘政治相互影响越来越大。继贸易战、科技战之后，美国对华发起了“数字新冷战”。信息通信技术（ICT）供应链曾被视作全球化的典型象征，但在此轮“去全球化”的浪潮中遭到严重破坏，沦为国家博弈的政治工具。美国牵头组建“民主国家科技同盟”，日本加紧推动“基于信任的数据自由流动体系”（DFFT），试图打造美欧日数字流通圈。从地缘政治角度看，印太—亚太地区成为数字博弈的重点区域。在东南亚地区，美国加紧通过“美国—东盟互联互通”框架下设立的“创新互联互通”计划，对东盟国家展开数字外交。
　　第二，数字治理规则与价值观挂钩的趋势逐步增强。
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　　俄乌冲突以来，美西方对俄实施全方位、无差别、史无前例的制裁。金融制裁尤其为甚，先后祭出冻结俄央行海外资产、将俄主要银行踢出环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）、限制对俄罗斯金融机构及其他行业龙头企业的融资、大幅抛售俄金融资产、调降俄罗斯主权信用评级至垃圾级等，美国财政部甚至祭出禁止俄政府通过美国银行账户偿还美元债务等金融大杀器，旨在动摇俄罗斯金融基础设施，打击俄罗斯金融系统，切断其使用美元渠道，削弱俄海外筹资和自救能力。
　　受制裁影响，俄罗斯金融市场一度出现剧烈动荡，卢布大幅贬值，特别是俄由于不能进入国际偿债市场，或将面临历史性违约的风险。近年来，尽管俄罗斯一定程度上建立了反金融制裁的盾牌，且俄乌冲突及受美欧制裁以来也采取了一些反制措施，但俄经济金融不可避免将蒙受重大损失。
　　俄乌冲突既是地缘之争，也是币缘之争。现有国际货币体系的裂痕已现，新的国际货币体系大幕正在拉开。美元占国际支付的40％，占全球储备货币的59％，短期内美元霸权地位无法撼动。然而，将美元用作武器，正是所谓的金融战争。美西方对一国高达数千亿美元的储备资产进行冻结，不仅给国际货币金融体系和秩序的稳定性、可靠性蒙上阴影，更让世界对储备资产这类“无风险资产”产生质疑，继而颠覆对当前全球支付和储备体系的认知。“去美元化”力量将加速二战后牙买加体系以及国际金融格局的深刻重大调整与重构。
　　首先，国际储备货币格局“去美元化”进程将进一步加快。
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2021年1月23日，华夏新供给经济学研究院2020年第四季度宏观经济形势分析会暨年会在北京举办，中国国际经济交流中心美欧研究所首席研究员、中国新供给经济学50人论坛副秘书长张茉楠出席会议并演讲。张茉楠在演讲中指出，数字经济是未来全球发展的一个最具潜力的增长动能。特别后疫情时代，这种数字化的转型可能是不可逆转的一个大的趋势。中国角度来讲，中国可以说具有超大规模数字经济潜力的大市场，但是我们在数字贸易和数字经济规则、观念方面的供给有巨大的赤字。

2021年1月23日，华夏新供给经济学研究院2020年第四季度宏观经济形势分析会暨年会在北京举办，中国国际经济交流中心美欧研究所首席研究员、中国新供给经济学50人论坛副秘书长张茉楠出席会议并演讲。

张茉楠在演讲中指出，数字经济也好，数字贸易也好，是未来全球发展的一个最具潜力的增长动能，特别后疫情时代，这种数字化的转型可能是不可逆转的一个大的趋势。中国角度来讲，中国可以说具有超大规模数字经济潜力的大市场，但是我们在数字贸易和数字经济规则方面，包括思想方面的供给有巨大的赤字。

“双循环”正成为贯穿中国“十四五”时期乃至今后更长时期的重大发展战略，这对中国全面深化改革，构建开放型经济新体制无异于是一次全面的战略升级。

根本而言，“双循环”战略的提出很大程度上源于全球化进程中原有循环遇到了困境。从外部大循环来看，经济全球化遇到重大挫折。本世纪以来，经济全球化程度比以往任何时候都深。全球货物与服务贸易出口占全球经济总量的比重，从1960年的11.8%大幅提升至2018年的30.1%。瑞士经济分析局(KOF)编制的经济和贸易全球化指数显示显著提高。
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