当今世界正面临百年未遇的大变局,而国际经贸规则变化正是全球经济秩序大调整大变革的突出体现。2018年以来,全球范围内先后有CPTPP、EPA、USMCA，以及欧盟与南方共同市场(Mercosul)等超大自贸协定签署。在新一轮国际经贸规则构建过程中凸显全方位覆盖、多元化领域、高质量高标准等特点,以及原产地规则、知识产权保护、服务业开放、数字贸易、环保劳动、竞争政策和国有企业等变革趋势,不仅将产生贸易转移效应,加速我国出口型加工制造海外转移,也还加大国内制度法规的调整压力,削弱我国在全球新一轮贸易规则制定中的话语权,对我国面临的国际规则提出了新挑战。

　　近两年，美国、欧盟、日本以及中国等国家与地区都通过双边及区域谈判布局以及发布提案、声明等方式，增强各自在全球贸易体系的影响力。与此同时，2018年以来，美国、欧盟、加拿大等成员国先后就WTO改革发表了书面意见，我国商务部也提出了针对WTO改革的三大原则和五项主张，这些都向人们展现出一幅国际贸易规则重构的全景图。透过这些重大谈判，新一代国际经贸投资规则正在酝酿和形成之中，并呈现出一些鲜明的特征与趋势。

　　趋势一：“三零”规则有望成未来国际经贸规则变革的新趋势

　　当前，全球政治经济格局正面临二战以来最为复杂而激烈的变化，中美关系向何处去?全球多边秩序向何处去?是国际社会最为关注的焦点话题。过去几十年间全球化的三个基石是三个紧密重叠的网络：贸易网络、投资网络和产业网络。在全球资本和技术流的驱动下，全球化超越了国家政治和保护主义，让世界更紧密地连在一起，这其中，跨国公司特别是美国跨国公司起着重要的领导作用，也是全球化的主要受益者。

　　贸易战导致中美贸易循环完全“变形”

　　“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”。40年中美发展充分证明，中美关系并非“零和博弈”、“负和博弈”。随着2017年美国国家安全战略等报告的发布，似乎谁被贴上 “美国竞争者”的标签谁就成了美国的对手甚至敌人，把“竞争”等同于“敌手”，等同于“对抗”，一定要“你输我赢”，甚至“你死我活”是一种十分消极的、不健康的倾向。国之交往不应该建立在这种怀疑、害怕和担心的基础上，基于规则的良性竞争优于“杀敌一千，自损八百”式的冲突。

　　当前，经济全球化走到十字路口。面对全球新态势，是封闭，还是开放?是对立，还是合作?是选择参与治理，还是选择独善其身?都面临着方向性的选择。世界史证明，哪里有开放的通道，哪里就有经济繁荣的发展脉络。面对美国单边主义，保护主义、霸权主义，全球化进程遭遇强大“逆流”，多边贸易体系遭遇重创背景下，中国坚定推动开放型经济新体制以及开放型世界经济体系建设，升级自贸区战略，全力打造自贸区战略的制度框架，将有望为国际复杂变局下赢得主动，创造新的“战略机遇期”。

　　一、自贸区六周年记：中国自贸区战略全面升级

　　自2013年9月，首个自贸区在上海挂牌成立以来，上海自贸区就引领中国土地开始新一轮的改革探索，积累了一些制度创新成果。此后，中国自贸区版图也逐渐扩容， 2015年设立的广东、天津、福建自贸区，2017年设立的辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸区，以及2018年的海南全岛自由贸易试验区等等。然而，整体上看，能够比肩全球先进自由区的并不多。在要素自由流动、金融体制、监管体制等方面还有诸多障碍，自由化程度低。特别是我们现行自贸区并非税收价值洼地，基本沿用的是保税区的优惠政策，如出口退税、保税加工等，减税的功能不突出，制度建设的实质性突破也不多。

　　摘要：“中美科技脱钩”，美国高科技公司自受其害，不仅造成“渔翁得利”的局面，还可能面临因公司回流而产生的更加高昂的成本。而中国保持其比较优势，加强国际间高科技领域分工或将为中国埋下新机遇的种子。

　　全球价值链分工是中国对外开放战略以及深入融入全球化，实现快速工业化的关键路径。而中美贸易战，以及美国主导并强行推动的“中美科技冷脱钩”将导致全球价值链再分工加速到来。

　　“中美科技脱钩”：美国高科技公司“很受伤”

　　中美贸易战一年多来，包括苹果在内的美国科技公司面临的压力越来越大，特别是美国动用一切手段强行推动“中美科技脱钩”也让包括苹果公司在内的美国高科技公司很受伤。

　　首先，加征关税无疑会提高商品价格，削弱竞争优势。多年来，美国和中国紧密相连，特别是在电子产品供应链上合作密切，其中许多产品都是在中国组装的，而贸易战可能会破坏这种关系。以苹果为例，美国对中国产品加征关税，将有利于美国企业的外国竞争对手。三星在韩国进行芯片制造和高端手机组装，在越南组装低端手机。正如苹果首席执行官库克跟特朗普共进晚餐时就警告说，美国对中国的产品加征关税，将使其竞争对手韩国三星电子获得优势而“渔翁得利”。

　　摘要：未来全球国家竞争是价值链上的竞争。日韩贸易之争为两国经济发展带来更多不确定性，在当前不断恶化的日韩关系以及升级的贸易争端下，中日韩自贸区也将变得困难重重，或被长期搁置。

　　未来全球国家竞争将是价值链上的竞争。伴随着价值链竞争，全球贸易摩擦与冲突也不断升级。亚太价值链(尤其是东亚价值链)是全球贸易循环中最为关键的链条之一，也是全球增长最重要的驱动力。然而，中美贸易摩擦和日韩贸易争端正在对亚洲价值链产生结构性破坏，不仅可能导致亚洲价值链收缩、贸易增长停滞，也将对包括RCEP、中日韩FTA等在内的区域经济整合产生长期深远影响。

　　日韩贸易争端背后的半导体之争

　　贸易摩擦在全球上演，日本首次将韩国从“白色国家”清单中删除，以及韩国将把日本从其白名单中剔除。韩国将导致日韩贸易争端进入新高度。表面上看起来是因为历史原因的“旧恨”，但本质上是为了争夺高科技主导权的大国博弈与竞争。

　　全球产业5G通信、量子技术和人工智能(AI)是当前全球高科技竞争的三大主战场，也是包括世界主要大国在高科技领域竞争的主战场。5G通信、量子技术和人工智能(AI)代表了全球高科技研究与产业发展的三个方向，谁能够在这三个领域率先取得突破，占得先机，谁就将在未来高科技竞争中拥有主动权和主导地位，各国在这三大高科技领域竞争的结果不仅决定着其在全球科技领域的地位，更决定着在全球经贸领域的影响力、控制力和战略地位。

　　摘要：美国贸易失衡系统性问题不会因特朗普极限施压的关税政策和对全球主要贸易伙伴发动贸易战而发生根本改变，但却可能让全球进入了一个未来更加动荡的新时期。

　　张茉楠

　　为解决“贸易失衡”问题，特朗普政府先后挑起与中国、墨西哥、加拿大、欧盟、印度、韩国等主要经济体的贸易冲突，已有近40个国家和地区受到美国的贸易威胁或关税制裁。然而，关税大棒适得其反，美国贸易逆差不但没有下降反而继续攀升。美国贸易逆差是结构性、系统性和长期性的，其不仅源于美国独特的“高消费-低储蓄”的经济发展模式、美元霸权的制度性基础，更源于各国之于不同资源禀赋和不同比较优势下国际大分工格局的全球化力量。

　　美国全球化史就是一部贸易失衡的历史

　　美国商务部近日公布的数据显示，美国5月贸易逆差为555亿美元，创5个月来新高，这延续了2018年以来逆差扩大的趋势。2018年，美国商品出口额和进口额分别为1.67万亿美元和2.56万亿美元;以国际收支为基础的商品贸易逆差为8913亿美元，扩大了838亿美元，增幅10.4%。其中，美国对华货物贸易逆差总额4192亿美元，较2017年扩大436亿美元。美国对欧盟货物贸易逆差总额1693亿美元，较2017年扩大179亿美元。“美国优先”的贸易政策并未阻止美国贸易赤字持续扩大。

　　摘要：眼下，美国挑起全球贸易冲突打破了世界经济的稳定，然而全球多边机制“失灵”，这使得全球呼吁摒弃单边主义，提倡多边主义。G20峰会为推动世界多边主义提供了契机。

　　这是一个全球化处于低潮的时代，这是一个国际关系重回丛林法则的时代。

　　G20大阪峰会是在“特殊局势”下召开的“特殊会议”。当前的全球经济治理平台在应对不断蔓延和发酵的贸易保护主义方面表现“失灵”。WTO争端解决机制濒临瘫痪，改革面临重重阻碍，国际贸易体系碎片化特征愈发明显，全球贸易体系面临着二战以来最大的挑战，作为风向标意义的G20峰会能否缓解紧张局势，在维护全球多边自由秩序方面迈出重要一步也被寄予希望。

　　美国挑起全球范围贸易冲突危及世界经济稳定

　　
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