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| 世人瞩目的巴拿马运河扩建在即 |
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2011-7-14 10:39:00 |
世人瞩目的巴拿马运河扩建在即巴拿马运河扩建工程吸引了全球的目光，世界各大承包商、大银行都在试图为自己赢得一个机会。纵观分析可见缘由：一是没有明显的市场风险；二是能以此扬名；三是能从项目的实施中得到实惠。可谓是千载难逢一剑三雕的利好项目。经过巴拿马全民公决，以及港务局多年的努力和反复的论证，巴拿马运河扩建工程终于在今年3月8日正式起动。笔者亲赴巴拿马参加了运河扩建项目信息发布会和现场考察小组。希望本文能够为想了解巴拿马运河项目扩建工程的人们，提供尽可能多的信息。
巴拿马共和国概况巴拿马共和国位于中美洲南端地峡地区东南部，南濒太平洋，北临加勒比海，东接哥伦比亚，西连哥斯达黎加，既是中美洲和南美洲的连接枢纽，又是大西洋和太平洋之间的交通要道，素有“世界桥梁”之美称。 全国地势起伏、沟谷纵横，除沿岸平原外，大多为山地。巴拿马号称“森林之国”，森林面积占全国土地的70%。海岸线长约2，270公里，有大小河流400余条，比较大的有图依拉河、切波河与查格雷斯河。巴拿马地处赤道地区，属于热带气候，常年气温21℃-3 2℃。全年分雨、旱两季，1-4月为旱季，雨量较少；5-12月为雨季，降水充沛。境内北部地区年降水量为2500-3000毫米，南部地区为1500-2000毫米。官方语言为西班牙语，但英语也为主要语言（城市地区）。巴拿马与中国台湾当局己于1952年建立了“外交关系”，并互设了“大使馆”。我国在巴拿马建有办事处。巴拿马的人口为320万，主要信仰天主教。国土面积75,517平方公里。经济以服务业为基础，包括运河运营收入和观光旅游。巴拿马运河是世界最大的水闸式运河。1881年由法国人首先开凿，1889年因财政困难而放弃。1903年美国取得对运河区的开凿使用权。1904年，运河再次开凿，历时10年，耗资3.37亿美元，死去的劳工有7万余人，其中中国劳工不计其数，于1914年8月15日完工通航。船只通过此运河往来太平洋和大西洋间，比绕道南美洲合恩角缩短路程约14，800千米；从欧洲至亚洲东部或澳大利亚缩短3，200千米。巴拿马运河全长8 1.3千米，河面最宽处为304米，最窄处只有9 1米，水深1 3.5-26.5米，可以通航6万吨以下和宽度不超过32米的船只。巴拿马运河连接的大西洋和太平洋水位相差较大，运河大部分河段的水面比海面高出26米。为了调整水位差，两侧共建造 了6座船闸。从太平洋一侧进口时，通过米腊弗洛雷斯双闸阶，经米腊弗洛雷斯湖和佩德罗米格尔单闸阶，将船只由海平面提升26米，进入加通湖，另一端经过三级加通船闸将船降低，与大西洋海面齐平。船只通过运河的全程时间，一般共需要8-15小时。
巴拿马运河扩建内容主要包括对现有运河的疏浚和沿运河新修一条航道及在运河的太平洋和大西洋两端各修建一个三级提升的船闸和配套设施。新闸室宽55米、长427米，可以通过超过巴拿马限制级船只(15万吨)。此项计划需耗资52.5亿美元，预计于2007??2008年开工，工期7-8年，2014年全面完工并投入使用。目的是让巴拿马运河在世界贸易活动中保持强大的竞争力。
主要工程量如下：
1.现有运河疏浚现有运河总疏浚量为5,000万立方米，其中ACP(巴拿马运河管理局）独自完成现有两个船闸之间的疏浚量2,700万立方米，承包商完成大西洋和太平洋两段的疏浚量2，300万立方米，其中大西洋段疏浚量为1,400万立方米(加宽27米，加深2米），太平洋段疏浚量为900万立方米（加宽13米，加深2米）。
2.新建运河开挖新建运河全长6.7公里，船 闸太平洋大西洋总工程量开挖量（万立方米）1200 1800 3000现浇混凝土量（万立方米）180 170 350压实混凝土量（万立方米）30 30万60钢筋量（万吨）13 13 26其他材料量（万立方米）780 560 1340巴拿马运河介绍扩建项目工程内容热点分析H o t s p o t A n a l y s i sNo.8,2007 IPCLS 35总开挖量为4，600万立方米。
3.新建两个船闸部分1.两个新建船闸两个新建船闸A C P（业主）将以一个包进行发包，总投资约30亿美元，工作内容包括土建和电气两部分。经过现场考察以及与各国承包商沟通交谈所掌握的信息，笔者估算出该部分的总工程量（见上表）。
2.新建运河开挖此部分工程业主将以五个标段进行发包，通过与ACP人员沟通以及从我驻巴拿马经商处得到的消息，笔者得知该部分工程业主主要发包给当地公司。
3.现有运河的疏浚在考察现场时，笔者曾与国际上著名的疏浚专业公司人员进行了交流，如荷兰的番奥德（Van Oord）、比利时的德梅（DEME）等公司，这些专业公司不仅具备专业优势，同时拥有世界上最大的疏浚和切割岩石船。且上述公司在巴拿马运河疏浚方面有过工作经验，在当地都注册有公司，在疏浚方面占绝对优势。我国的上海和广州等航运局虽有一定的疏浚能力，但笔者认为仍无优势可言。
参加此次信息发布会共有来自34个国家的200多家公司，其中包括部分后勤服务公司。世界各国有影响力的大承包工程公司都欲参与巴拿马运河扩建项目竞争，有英国的7家、美国的52家、法国5家、意大利6家、荷兰11家、日本10家，当地公司更是不计其数，还有西班牙、巴西、哥伦比亚、比利时、土耳其的公司等，竞争应当是很激烈的。笔者所在公司拟和法国的布依格以及法国的阿尔斯通(ALSTOM）(实施电气部分）等公司共同组成联营体，主要可能与如下联营体在两个新建船闸部分中形成竞争：
1 . V i n c i n + B i l f i n g e rBerger+Hochtieff（法国德国联营体）2.Taisei+Mitsubishi+Itochu（日本联营体）3.Bechtel+KBR+Washington(英国美国联营体)4.ACS+FCC+Acciona(西班牙联营体)5.Odebrecht 巴西公司6 . C H E C（中国港湾）+中国葛洲坝+AECOM（美国咨询管理公司）7.Bouygues+Alston+Covec+Brazil+Chinahydro(法国布依格联营体)如中国公司独立投标，则中标的可能性微乎其微，以联营体方式应是最佳的选择。我国尚未与巴拿马建交，像这类影响很大的项目，台湾肯定会制造一些杂音，当然起决定因素的还是美国。有的美国公司更是公开说：“项目的招标权在巴拿马港务局，而授标权则在华盛顿。”笔者认为这有一定的合理性，但并不等于项目就会授标给美国公司，因为具备相应的业绩是很重要的，而美国公司似乎正好缺少这方面的业绩。多国组成的联营体则可绕过这些不利因素。有实力的公司都在马不停蹄地做相关的工作，如邀请巴拿马港务局的董事长访美、休假、过生日等。巴拿马港务局代表应中方邀请已于今年6月访问我国，参观长江三峡水利枢纽工程的大坝及自行设计施工的落差为100米、由五级提升的船闸。
在如此大落差的河道上建船闸，当是独一无二的，相信会给董事长留下难忘的印象。
1.设计费用由于船闸在投标前需进行设计，任何一个联营体都需向设计单位支付设计费。
2.投标费用（1）投标保函：不低于投标额的10%。（若经业主评审，风险级别低的承包商可降低保函额度，这同样也适用于履约保函。
（2）投标费用的补偿：
由于投标前期及投标期各承包商需投入大量费用，故巴拿马港务局拟对各投标单位给予一定的补偿（提出总金额为1,500万美元）。这只是想法，没有得到巴拿马港务局书面的正式文件。
在巴拿马期间，我们还考察了当地市场的情况。巴拿马的承包市场是该地区最具活力的市场。每年都有数十亿美元的工程项目要招标，资金也最为充足，尽管有人认为是投资各部分工程分析费用预测可能的竞争对手当地承包市场概况H o t s p o t A n a l y s i s 热点分析36 国际工程与劳务 2007.8者洗钱的一种有效方式，但对承包商来说只要工程款支付有保证就足够了。招标的工程主要包括公路、桥梁、市政工程、城市基础设施和房屋建筑等。市场相对比较规范，无论是现汇支付还是BOT形式，都会通过公开招标的方式授标。
巴拿马城的高楼大厦比比皆是，让人难以置信这就是巴拿马！
巴拿马的税收政策较宽松，因此有不少公司选择在那里注册离岸公司，目的就是为了避税。人员工资不是很高，但效率很低，劳动法里规定雇主不得采用记件的办法给工人支付工资，外国工程技术人员进入该国很困难，外国人一般只允许进入工程所需人员的10%，其目的是为了保护当地工人的就业。
当地的政局相对稳定，社会风气、社会公德、社会治安较好，民风纯朴。据我国有关公司的驻外人员介绍，到巴拿马七八年了，在大街上没看到也没听到一次吵架或打架的，人与人之间的包容度很高，相互间的协作配合较好。但有趣的是，一般低层的民房都与我国相似，也安装了防护栏。
巴拿马的经济支柱行业是服务业，服务业和贸易的收入占其GDP的四分之三，收入来自于巴拿马运河的经营、银行、科隆自由贸易区、保险、集装箱码头、船队注册和旅游等。
由于巴拿马与美国的关系比较特殊，原本有自己的货币叫巴波亚，但只发行面额1分、10分、25分、50分和1元的硬币，与美元纸币一起等值在境内同时流通,这应该是世界上第一个美国以外的国家使用美元作为法定货币。但美元硬币已不流通，连银行里也很难找到了。
根据有关数据显示，巴拿马在2005年的GDP为233亿美元。其中：农业占6.8%，工业占15.6%，服务业为77.6％。人均GDP为7，400美元，增长率为6.4%。2006年的具体数据还没公布，但普遍认为增长率要高于2005年。但对大多数普通百姓来说GDP的提高与所得到的实惠并不匹配，甚至感觉不到。这也说明了该国的贫富差距较大以及政策上的不平衡。
世界各国都把巴拿马运河列入了地理教科书，但鲜为人知的是，早在19世纪末20世纪初，成千上万的中国劳工参与了巴拿马运河的开挖，许多华工因劳累过度和身患疾病而客死他乡，这些劳工为巴拿马运河的最后通航作出了巨大的贡献。后来运河的管理权落到了美国军方的手中，自20世纪60年代起，我国人民长期支持当地人民要求从美国政府那里收回运河区主权的斗争，并且最终于1999年胜利收回了主权。巴拿马运河的扩建工程又要开始了，无论是当年那些华工的后代，还是国内外的一些有识之士，都盼望中国公司以任何形式参与该项目的竞争，不论最后的结果如何，能参与这次竞争都将是一件令人欣慰的事情。
但我们不能无视那些不同的声音，有的是善意的猜测和分析，有的则不然。据报道，在美国国内总是有那么一些人，对去年中国香港和记黄埔公司中标的扩建克里斯托瓦尔港工程和中国公司参与运河扩建工程神经过敏，指责为欲“填补美国1 9 9 9年撤出巴拿马运河后留下的真空”、“会使运河的控制权最终落入中国人之手，是对美国的威胁。”对于这样的无稽之谈我们有理由置之不理，但是值得注意的是，台湾当局十分担心中国大陆通过参与运河的扩建工程来加快同巴拿马的建交步伐。
对于如何参与巴拿马运河的扩建工程，商务部网站转载了《拉美侨声》的文章，其中有这样的建议：“中国大陆的企业和银行应积极参与巴拿马运河的扩建工程，参与的方式和手段可以多种多样，如资金的投入以及技术、物资和人力的投入。中国甚至可以考虑和美国、巴拿马合作，建立合资公司共同参与巴拿马运河的扩建；中国也可以在美洲国家组织和美洲开发银行（中国是这两个组织的观察员）框架内参与对运河扩建的投资，这样也可免得美国对我国存疑虑。”依笔者之拙见，这些建议就我国目前的国情来看还是有一定的参考作用。
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