地区与地区之间的竞争可以有各种各样的因素，但归根结底是企业的竞争，包括企业的数量和质量。大企业强国，小企业富民，企业数量多或少，决定着这个地区经济的好或坏，决定这个地方是富裕或是贫穷。根本上说，决定整个地区发展的前景。

    分析重庆这几年的数据就可以看出与东部之间的差距，讲到底是企业数量不够。截至去年年底，重庆有3000万人口，企业总数为19.5万个，而上海2000万人口，企业数达70万个；重庆个体户有70万户，而上海则有100多万户，一比较差距就拉开了。

    所以，重庆有一个基本目标，到2015年，重庆企业数量要增长到50万个，个体户量也要翻一番，达150万户。届时，重庆的经济会更强，老百姓会更富。当然，要实现这个目标，不能只靠长官意志，用行政手段去推动，必须在投资环境上下功夫，使重庆成为西部地区企业发展最有活力的地方，老百姓民间创富、创业最有活力的地方。为实现这一目标，重庆采取了几项措施服务企业发展。

　　措施1

    扶持微型企业，就是发展草根经济，就是改善民生

    从去年开始，重庆推出了发展微型企业的措施。在中国，对企业的分类一直只有大中小企业和个体户，没有微型企业，但是在欧洲的企业标准中，就有微型企业一说。微型企业就是中小企业的摇篮，是大企业的根基，是中小收入者自我创造、自我创业，增加财产性收入的重要渠道，也是我们缩小贫富差距的一个重要台阶。黄奇帆说，扶持微型企业，就是发展草根经济，就是改善民生的重要举措。

    为推动微型企业发展，我们有3条具体措施：

    第一，只要你拿出10万元资本金到工商局注册登记，不管你是农民、农民工、城市失业人群、大学毕业生、科技还是文艺工作者，市政府根据不同的行业给予3万~5万的资本金补助。

    第二，微型企业开始运行了，政府帮你到银行贷款，贷款规模与资本金1∶1。需要担保的，政府的担保公司提供担保。

    第三，企业正常运行后，可能半年就开始盈利，就要产生税收，政府的优惠政策是，给你与资本金等额的税收优惠。然后，就按照中小企业正常的优惠制度享受同等国民待遇来推进。

    这3条措施显然具有吸引力，从去年8月份推出了具体措施，去年仅半年时间，全市就增加了1万个微型企业。今年1~6月，又增加1.3万个微型企业。到目前为止，重庆登记的微型企业已达2.3万个，平均一个企业带动9个人就业，总的带动了20万人就业。

    用这样的政策推动，我们有把握到今年底，微型企业将达4万个。今后4年，争取有15万个微型企业诞生。其他的大中小企业，4年再增15万个也是有可能的。因此，预计到2015年，重庆的企业法人将达到50万个，这是按市场经济规则，在微型企业发展最关键的基础环节上采取了措施的结果。

    有人担心，给办微企的人送钱，会不会出现权力寻租？这就要求在管理上，要做到“三个不”：一不要抽逃资本金，工商管理局要管得住；二不要拿来炒股票；三不要炒房地产。只要做到“三个不”，微企是可以得到较好发展的。

    扶持微型企业发展，里面有一个逻辑问题：与其把钱用来买“棺材”，不如用来买药。如果不搞这些民生措施，不在扶持创业上做文章，可能有20万人失业在家，政府为了民生稳定，每人每月要补助四五百元，一年5000元，20万人一年就要掏出10亿元，与其掏这个钱，不如把这10亿一次性拿出来办2万个微型企业。不需要每年都掏钱，甚至以后还会产生税收，会带动几十万人就业。这个事情其实就是买“棺材”的钱用来买药，投入、产出都非常划得来。

    措施2

    优化融资环境，解决中小企业融资难问题

    在推动中小企业发展的过程中，我们感觉，其实国家出台的鼓励民营经济发展的36条中四方面内容很重要：对大企业而言，只要与外资企业、国有企业享受同等国民待遇，市场门槛平等就行；对中小企业而言，是解决融资难问题；对微型企业，则是解决资本补助问题；而对个体户，是放开它的活动空间。“实际上，我们只要有这四个方面的考虑，36条总体上都能贯彻落实到位。”

    对中小企业融资难问题，重庆采取了两方面的措施。一方面，让银行尽可能地为中小企业提供融资服务，我们有导向性的目标要求，比如重庆的贷款余额现在有1.2万亿元，希望有50%即6000亿元为中小企业提供融资贷款，大企业占一半，中小企业数量极多，也占一半，这是一个合理的边界。同时，每年新增2000亿的增量中，至少有50%用于中小企业融通。我们要求重庆金融办及各种商业银行推动落实。

    另一方面，有时候中小企业融资抵押物不够，政府就成立担保公司，帮助中小企业做融资担保。目前，重庆担保公司已有100多亿资本金，可以担保近1000亿的贷款，绝大多数都是面向民营中小企业。从这个意义上讲，中小企业和担保公司相结合，和银行的贷款相结合，就能使中小企业融资难问题相对容易解决。

    此外，中小企业融资还可以通过非银行的金融机构。这种非银行金融机构除了证券市场一、二、三板上市以外，还有比如小额贷款公司、租赁公司、信托公司、财务公司以及各种私募基金、风险投资基金等等各种类型的非银行金融机构。他们的服务对象大多是中小企业，其中主要是创新类的、有前景的中小企业。在这方面，重庆去年非银行金融机构融通量在650亿左右，今年的目标是力争超过750亿元。所以哪个地方非银行金融机构发达，哪个地方中小企业融资就相对宽松。

    今年1~6月，重庆经济增长在16%以上，是全国发展速度最快的地方之一，很重要的一个原因就是重庆金融生态良好，推动重庆经济快速平衡发展，有活力地增长。   

    措施3

    五条措施鼓励私募基金到重庆发展

    私募基金是目前非银行金融机构中最有活力的要素，为鼓励私募基金到重庆发展，我们推出了5条措施。第一，凡私募基金到重庆发展，其投资所得的利润享受15%所得税优惠；第二，其管理队伍及合伙人的收益，同样享受优惠税率；第三，在重庆设立基金，可以面向全国投资，而不是仅局限于重庆；第四，设立基金形式可多样，可独立设立基金，也可以与市政府、国企或本地基金合作；第五，外资到国内设立基金，在国家有关部门的支持下，结汇途径比较快捷便利。但这些资金不能用于炒外汇，不得炒房地产，不得炒股票。

    在这五条基本政策引导下，目前，重庆已经吸引了17个私募基金，在西部地区私募基金数量最多。估计到年底将超过30个，利用外资可能会达到10亿美元以上。

    措施4

    五个优势创造企业发展的良好环境

    市政府对促进企业发展，有五个导向性观念。第一，在不违反税收政策的前提下，给企业最优惠的税收政策。重庆本身执行西部大开发15%所得税率，又享受两江新区、民族地区的优惠政策，全国政策最优；第二，重庆的地价和房价比较合理，企业有比较低的土地、房产成本，为企业发展、经济发展奠定基础；第三，物流成本低，率先实现7000公里高等级公路不收费，通过政府补贴等举措进一步降低港口、铁路等物流成本，确保企业流通成本有竞争力；第四，资源、劳动力要素成本低，并提供充足的能源供应和油电煤运的供应等，今年面对紧张的电力形势，确保企业不拉闸限电；第五，是扩大融资总量，降低融资成本，大力发展小额贷款公司等金融企业，拓宽融资渠道，为企业发展提供宽松的融资环境。

    总体上说，如果一个地方融资成本低，税赋低，土地房产成本低，流通成本低，要素能源充分供应，保持合理的成本，那么这个地方的企业发展一定会比较健康。