随着我国第一部关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》颁布实施，作为一项里程碑式的重大事件，体现了我们党和国家对民营经济的发展，由解放思想、从无到有，政策扶持、从小到大；进入到了一个法治保障、从弱到强的全新发展阶段。这一历史性的进展，得到了广大民营经济经营者、亿万民营企业职工和全社会科创者和投资人的高度关注，为国民经济的创新、高质量和可持续的发展，一定程度上扭转了弱化的预期，增进了不足的信心，强化了亟待提振的发展动能。
“法律千万条，落实第一桩”。在“无法可依”的情况下，首先当然是要解决好建章立制也就是“立法”（主要是人大及其常委会的工作）的问题。但在当下民营经济立法即“有法可依”工作已告一段落的情况下（就“立改废释”全过程而言），“有法必依，执法必严，违法必究”也就是“执法”和“司法”（广义的，包括公检法司诸多部门的工作）的问题，成为了摆在全社会面前的紧迫任务。
法律往往是行之有效政策的系统化、条理化、规范化、法定化。法律和政策的最大不同，在于法律是“长了牙齿”的政策，不是可听可不听、可行可不行的；即便不行顶多也不过是挨点批评、受点处分。而法律是必听必行的，不行就是违法，严重的还要承担法律责任，包括必要的刑罚。
法律尤其是“促进法（譬如我国陆续出台的中小企业、循环经济、清洁生产、乡村振兴、就业、科技进步、民办教育、非物质文化遗产等）”，往往是要宣示国家对于某一特定领域发展重要意义、地位和作用的再认识、再强调，也会就这一领域中相关事务推进和主体行为，提出指引性、倡导性的要求。但是作为一部法律，它一定也会对与法律的正向要求所作出的相反行为，作出约束性的规定，并明确需要相应承担的违法甚至是犯罪的法律责任。
一部民营经济促进法，包含了涉及民营经济发展的方方面面，类似于“应当”“不得”等约束性条款也是随处可见，并专设了“第八章 法律责任。”这说明，法律和宣传教育不同，它是“说了就要算的”，也是“违犯了是要被追责，被查处，甚至被刑罚的”。
这部新诞生的《民营经济促进法》中，话说的最重的是“两个禁止”。哪两个禁止？一是第六十三条第二款：“禁止利用行政或刑事手段违法干预经济纠纷。”一是紧接着的第六十四条第二款：“禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法。”
有人说全国和面上要为新法“落实落地、立信立威”，就要从紧紧抓住违犯这两个“禁止”的典型案例抓起，我很以为然。国际上覆盖范围最广、影响最深的两大法律体系，一是以成文法为其标志的大陆法系，一是以判例法为其标志的海洋法系（普通法系）。近现代以来，两大法系有日见融合、相互补充、渐趋完善之势。
我国属于大陆法系，虽有系统、规范之优点，但因采用法官主导的职权主义，当庭对抗式诉讼不足，因而法官客观中立的难度加大。特别是在我国既有的体制束缚下，如何处理好对上级负责和对法律（包括当事人合法权利）负责的关系，还是一个需要积极改革和探索加以很好解决的问题。
仔细研读“两个禁止”的条文本身，就可发现被禁止事项的行为主体，都是不特定的行政机关和司法机关。谁可以“利用行政手段”“违法干预经济纠纷”？当然不是某个企业法人或自然人，而是某级某个行政机关！谁能以“刑事手段违法干预经济纠纷，”谁又能“为经济利益等目的滥用职权实施异地执法”？当然也不是某个企业法人或自然人，而是某级某个司法机关！
换句话说，这“两个禁止”要求的目标指向，就是公权力机关。其涉及违法或犯罪的主体，不会是企业和个人，只能是国家行政机关和司法机关。或许个案中也有企业和个人追逐不法利益的魅影，但其实现必然是“朝中有人”，最后到位也必然借助“假公济私”的公权力的行使。
当然，这样的表述很难说是正确的。精准的理解应当是：虽然这些要求的目标指向是对着“官”而不是对着“民”去的，但只是对着“官”当中的那一小撮违法乱纪的“官”、徇私枉法的“官”去的，而绝不是“官府”和“官员”的整体。我们需要想明白的是，这些机构中违犯“两个禁止”的行为和个人，早晚是要被追究法律责任的。而执行这种追究的，恰恰是“依法行政、依法作为”的“官府”和“官员”。
正是从这个层面上来理解，施行《民促法》也是一场“刀口向内的改革。”大家都是所谓“吃公家饭”的，“相煎”又“何太急”？然而，违犯“两个禁止”现象相当普遍的存在，恰恰是引发民营企业家信心塌方、预期不良的重要源头：如果“官官相护、欺上瞒下”，权力始终无法被关进法律的笼子里，那出台这个那个法律又有什么意义呢？！民营企业和民营企业家又如何算是吃了“定心丸”，能全心全意地投身创新驱动发展和参与中国式现代化进程呢？！
学习落实《民促法》，要从该法施行中公众最为关注、情势最为紧迫的“两个禁止”切实抓起。期待着“依法行政、依法作为”的各级行政和司法机关，能以毫不含糊、立竿见影的行动和成效，坚决去除那些违犯“两个禁止”的不法现象，尤其是立即查处那些标的额数十亿、上百亿的恶性案件，重新收拾人心、提振公信力，为中华民族的伟大复兴，注入最深厚的内在信心和精神原动力！
