（成文于2005年12月18日）安德鲁·哈默先生是美国人，哈佛大学的哲学博士，现在是为世界银行业务拓展提供研究支持的专家。
由于文化传统和语言表达甚至是文字翻译上的原因，我们读他的论作显得有点吃力。洋洋洒洒，连篇累牍，但究竟是想说明一个什么问题，似乎总有点令人费解。
我在阅读之后得出的一个总体印象是：城市化是“规律使然”。
什么规律？经济规律，规模经济的规律。
他说：“大城市之所以扩展，是因为在这样的环境中对经营许多企业有利。”对于城市的主体——人而言，“许多本地和外来工人决定居住在这些城市同样是有道理的。特别是，人口总是从被视为经济机会有限的地区向选择范围较大的地区流动”。
赢利的动机，寻求更多发展机会和更大发展空间的动机，始终是城市化得以推进的最深厚的原动力。但是，最初向少数大城市的集中，也同样会因为成本的压力，呈现出围绕大城市向周边中小城市扩散的趋势，“城市里的企业将会开办分厂，或把生产活动转移到附近地区，以利用土地、劳力和运输费用低廉的有利条件。”这时，以大城市为核心的，与周边中小城市密切联系，日趋高组织化程度的城市群就出现了，并获得了更好的发展环境、更快的发展速度，而“一些自立的中等城市的发展过程将比较缓慢”。
规模经济是大城市发展的动因，而高度组织化的规模经济是城市群发展的动因。
尽管政府的公共政策和经济干预会改变某些城市的发展格局，但从资源配置的基础性作用而言，规模经济始终是城市化进程得以启动、推进乃至加速的最强大的引擎。
明智的政府，是尊重规律，遵循规律，并努力为规模经济规律作用的最大化，创造良好的外部政策环境的。万万不可奢望“人工建城”、“人为造城”能获得最终的成功，西方的一位哲人说得好：“流沙上的大厦终究归于坍塌”。
套用毛泽东同志当年《论十大关系》的名句，如果你是“真想”而不是“假想”推进城市化，那就请你按照规模经济的客观规律办事吧！
背景文章：
第三世界的城市化格局——如何创立一个有效扩展的基础
安德鲁·哈默
（安德鲁·哈默简介：美国人，哈佛大学哲学博士，现在是世界银行供水和城市发展部行动支持和研究单位的经济学家。）
在20世纪的最后20年，发展中国家的城市人口估计要增加11亿。从1980年到2000年，城市人口的增长率将相当于或超过目前的水平。城市扩展是一个相当抽象的概念，但越来越多的人向较大城市集中却是一个非常明显的现象。现在，发展中国家已有125个拥有100万以上人口的城市；这些城市共有人口355亿。联合国对发展中国家的人口预测表明，到2000年，拥有100万以上人口的城市将有近300个，人口总共将有10亿。
城市经济学家们认为，大城市之所以扩展，是因为在这样的环境中经营许多企业有利。甚至在为消除诸如补贴之类的偏差而用经过校正的价格信号来评价此种选址决定时，结果也是这样。许多本地和外来工人决定居住在这些城市同样是有道理的。特别是，人口总是从被视为经济机会有限的地区向选择范围较大的地区流动。这些人通常有较好的条件，到一个地方就能重新开始生活。而一旦定居下来，这些外来的人就会像城市中原来地位相等的居民一样好地过日子。另外，由于人口压力减轻和汇款源源而来，他们的老家也会得到好处。
城市化的阶段
假设公共部门具有适度的能力，限制发展的因素在以后的时期就会减弱。生产将较为多样化；制造业、冶金和其他现代化部门将出现；而城市将扩大。城市里的企业将会开办分厂，或把生产活动转移到附近地区，以利用土地、劳力和运输费用低廉的有利条件。而这些新兴的、但仍有依附性的社区的地方企业主，利用改进的进入市场门路、较好的公共服务和在主要城市之外降低成本的选择所提供的新机会，也将扩大他们的活动范围。
但是，一些自立的中等城市的发展过程将比较缓慢，而且将主要依靠地方企业主和投资者。中等城市只有在下述条件下才开始出现：在数量日益增多的活动中，生产和销售过程的标准化程度增加；交通运输变得便利；当地对公共服务部门的投资和经过训练的人员数量增加。这样，降低生产成本与扩大城市规模之间再也不存在什么自动联系了。
在发展过程中，许多工业公司会发现，如果它们同设在土地价格低廉、劳动工资比较低的较小城市中生产相似产品的公司结合，就会取得最大的效益。交通和通讯条件改善后，这些“外围地区”的生产者能够获得空前广阔的国内和国际市场。这样，中等城市就可以专门从事一些具体的、比较固定的活动，因生产集中在一种工业里而能收到成本降低的好处，并可以广泛地进行贸易活动。这样，大城市通过吸引一些精选的高增长率的活动，就会发现一些比较有利的新门路，因为从事许多高增长率的活动时，在一些主要城市中的生产成本仍然比较低廉。这些活动包括非标准化先进技术产品的生产，高级商业服务设施，投入物或产品特性会迅速变化的物品生产。一些城市中的市场也仍在吸引生产各种消费品的小公司。
［来源：《国际货币基金组织和世界银行季刊（1985年）》（经删节）］
