气候变化是当今人类社会面临的最为重大的非传统安全挑战，深刻影响着全球可持续发展进程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么要实施积极应对气候变化国家战略等一系列重大理论和实践问题，并明确指出要坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推动建设人与自然和谐共生的现代化。

　　“三步走”目标：我国低碳发展战略以“三步走”目标为核心框架：一是到2020年实现单位GDP二氧化碳排放较2005年下降40%—45%，二是在2030年前完成碳排放达峰，三是在2060年前达成碳中和愿景。这一战略路径以控制温室气体排放为载体，通过低碳技术创新与制度变革，着力构建以低碳为特征的产业体系、能源体系和生活方式，本质是探索人与自然和谐共生的现代化新范式，既符合《巴黎协定》“本世纪下半叶实现人为排放源与吸收汇平衡”的要求，也为全球气候治理贡献了中国方案。

　　转型是关键。当前我国正处于全面绿色转型攻坚期。党的二十大报告指出，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。2024年中央经济工作会议进一步要求“加紧经济社会发展全面绿色转型”。这一进程需要在三个关键领域取得重点突破：在产业层面，要因地制宜发展新质生产力，加快传统产业低碳工艺革新与数字化改造；在能源领域，需巩固新能源产业竞争优势，在应对行业内卷与国际贸易壁垒中推进高质量发展，坚决避免高碳锁定与高位达峰；在交通建筑领域，要以新能源汽车推广为突破口，构建绿色出行体系。

　　创新是出路。破解低碳转型难题的核心在于创新驱动，这需要从三个维度协同发力：一是健全绿色低碳发展机制，加快推进生态文明体制机制创新，协同推进降碳、减污、扩绿与经济增长，积极应对气候变化；二是在建立完善碳市场和碳定价基础上稳妥推进碳金融制度创新，建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，如何建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，也需要我们有序推进碳金融产品和衍生工具创新；三是加快绿色低碳发展的科技创新，推进绿色低碳科技的自立自强。

　　科技是支撑。习近平总书记明确要求：把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域。在全球气候治理格局深刻变革的当下，我国既面临加快能源绿色低碳转型的艰巨任务，又承担着引领全球绿色低碳发展的时代使命。破解转型难题需从三个方面系统推进。一要科学识别关键问题，破解低碳转型的“三重约束”。在能源领域统筹“破立平衡”，既要稳妥淘汰落后产能，又要加快构建新型电力系统；在工业领域突破“成本之困”，研发推广低成本深度脱碳技术；在区域层面弥合“排放鸿沟”，建立差异化碳减排补偿机制。二是准确把握前沿趋势，实现低碳发展技术革命与制度创新的“双重突破”。推动数字技术与低碳经济深度融合、创新碳金融工具释放市场活力、参与制定国际规则贡献“中国方案”。三是积极探索发展模式，构建低碳发展的“中国范式”。打造技术创新矩阵的“战略纵深”、推进社会治理模式的“范式重构”、展现全球气候治理的“中国担当”等。

　　“十四五”时期是我国生态文明建设以降碳为重点战略方向的关键阶段。2025年是“十四五”规划收官之年与《巴黎协定》达成十周年的历史节点，我们要加快发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和，系统谋划应对气候变化重大工程，在技术突破、制度创新和全球治理中展现中国担当。