中新社国是论坛19日在北京举行。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在出席论坛时指出，2021年是中国“十四五”关键的开局之年。过去40年，中国改革开放讲好了市场经济，外向型经济和工业经济的故事。

“十四五”规划是新30年的第一个五年，他认为中国有三个故事要讲。一个是科学技术创新的故事，一个是企业合规的故事，另一个是产业链、价值链、供应链、创新链能够提升到高端与全球对接的故事。

以下为文字实录：

我今天要讲的主题是“十四五”的新开局。“十四五”新开局是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我自己个人的看法就是：过去40年的故事结束了，新30年的故事开始了。

过去40年，我们的改革开放讲好了三个故事，这三个故事分别是：市场经济的故事，外向型经济的故事，工业经济的故事。“十四五”规划是新30年的第一个五年，怎么能够起好步，开好局，它是具有特殊重要性的一年。

按照中央经济工作会议的表述，第一，立足新发展阶段，也就是我们未来30年的发展，开局和起步是以高质量发展为主题，以满足人民日益增长美好生活需要为根本目的，需要世界大脑，世界服务，世界创造，世界合作。

第二，中央经济工作会议提出要贯彻新发展理念，新发展理念首先是要把创新发展变成第一动力。新30年，我们要讲好的三个故事有三个主题词：法治、创新、高端。其中，创新是2021年起步和开局要解决的问题。

第三，构建新发展格局。如何推动双循环相互促进的新发展格局，如何培育新形势下参与国际合作竞争的新优势尤为关键。

尽管新发展格局在国际上有一些质疑，但未来中国的发展如果有三个事实能够呈现在我们面前，我觉得这个争议、质疑就能不攻而破。

第一个事实，未来我们的关税率是不是进一步下降，非关税措施是不是进一步取消，便利化的效率和水平是不是进一步改善，服务业的市场准入是不是进一步扩大。如果是，那么，这个质疑就不攻而破。第二个事实，我们的规则规范管理的现代化是不是与国际高标准的规则和制度相衔接。第三事实，未来我们是开放创新，开放合作，开放共享，还是关起门来。

中央经济工作会议讲，科技自立自强是我们下一个发展的根本支撑，强化国家战略科技力量是我们下一步发展的着力点。因此，中央经济工作会议明确，我们下一步要实施基础研究十年行动方案，可以看到从全国主要省份的投入一年比一年多，强度一年比一年高，而且，像广东、江苏、浙江、上海、北京、天津等地的研发强度远高于OECD的平均水平。

这说明什么问题？这说明未来十年，粤港澳大湾区投入创新的资金可能会达到3万亿到4万亿元，长三角会达到7万亿到8万亿元。如此大的资源投入创新，我们的知识会从流量到存量，创新会从数量到质量，动能从汗水驱动转向创新驱动。

与此同时，我们也应注意到一些问题。例如，创新链增长比较陡峭的是开发实验研究，增长比较平缓的是基础研究和应用技术研究。我们还存在着严重薄弱环节的是公共技术研究。因此，从2021年开始，真正要把科技自立自强作为根本支撑，强化国家战略的科技力量，我们要解决三个问题：体制、生态、跨境网络建设。

中央经济工作会议明确指出，要增强产业链、供应链自主可控的能力。我认为，一个浪漫的时代结束了。过去几十年，在IP革命、超级权益化的推动下，掀起了综合物流革命和全球供应链管理。一个产品可以国际工序分工、产品分工，做到零库存，及时供货。在这样的时代，我们满脑子想效率和利润。但新冠疫情一发生，投资消费、产业链、供应链、价值链受到重创。在此背景下，下一步全球供应链的安全将明显上升，政府对供应链的干预明显上升，国际大三角的分工格局明显改变。

我们同时还看到一个“神奇的世界”开始出现了。新科技革命向数字革命转变，正在使全球的产业链供应链更短，更有弹性，更有韧性，更能够满足本地的需求，尤其是新生代的需求；医药、健康的供应链、人工智能正成为市场成长性最好的工业；生活性、生产性、公共性服务业发展明显加速，造就制造业服务化和服务业的制造化，产业数字化和数字产业化等。因此中央经济工作会议非常明确，下一步我们要实施好“四基”，包括核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础。这跟过去相比是一个新的变化。

在此背景下，中央经济工作会议非常明确提出，必须合理引导消费、储蓄、投资进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。换言之，今后发展我们不但要靠强大的国内市场的规模，而且要靠强大市场规模的质量来驱动未来的发展。

最后，我想谈谈中央经济工作会议指出的要建设统一大市场。各地都在推进同城化、一体化、高端化，下一步统一大市场怎么能从顶层设计开始，建设一个高标准的社会经济的体系和体制，营造市场化、法制化、国际化的营商环境？

我认为，明年开始有“三大攻坚战”。第一个是要素的市场化配置改革，土地、劳动力、技术、资本、数据，如何能够让市场配置要素变成决定性作用。第二个是优化营商环境的改革，第三个是科技创新的体制环境改革，怎么让科学家真正静下心来做科学，让工程师真正做发明，让企业做科技成果的转化10年、20年、30年不受干扰。

今年的复杂形势为未来积累了哪些经验和教训呢？过去的40年，我们经常说，摸着石头过河，从实际出发，一步一步从时间来总结我们前行的经验教训。最后，我们会发现一个很重要的规律，即凡是尊重常识做得都是对的，凡是尊重我们经济社会发展内在规律的时候，我们做得总是对的，凡是尊重我们历史的逻辑，现实的逻辑，我们做的总是对的。

因此，我觉得无论是世界面临百年未有之大变局，还是中华复兴的战略全局，要始终胸怀两个大局，做好自己的事情，尊重常识，尊重规律，尊重我们的历史和现实的基本逻辑。

未来30年，我相信我们能讲好三个新的故事，一个是科学技术创新的故事，一个是企业合规的故事，还有产业链、价值链、供应链、创新链能够提升到高端与全球对接的故事。未来30年，我相信我们会一步一步实现我们的第二个百年目标。