谢谢主持人。尊敬的到会各位领导，各位嘉宾，各位朋友，很荣幸有机会跟大家交流。我要以实施更加积极的财政政策优化政府有效投资结构与机制，来做一个发言。自己愿意借这个机会，比较直率地来探讨一些相关问题。

　　从基本命题上看，更加积极的财政政策，是中央给出的宏观政策准确的表述，怎么在实际实施过程中掌握好相关要领，还有很多值得进一步探讨之处。应沟通不同意见，凝聚共识，努力优化。背景上，显然我们需要在当下应对中央所说的复杂严峻的局面，贯彻全面扩大内需和供给侧结构性改革统筹结合的方针，那么已经在中央指导之下形成的超常规的宏观“双松”政策搭配下，表述多年的“积极的财政政策”要“更加积极”，扩张性要更加明显；而货币政策已经不再提稳健这样的概念，直接表述为“适当宽松”。这样双松的宏观扩张政策总体要求上，又要落在大力提振消费、提高投资效益、全方位、全面地来扩大内需。那么应知，这反映着中央近年来反复强调的系统集成这样的系统思维框架：早就有中央文件的表述，指明消费是基础，而有效投资是关键。在基本学理上来说，社会再生产良性循环的供需互动中，基本的逻辑关系，就是我们所有经济活动的出发点和归宿，是要满足人民群众美好生活需要而使他们的消费尽可能地合乎向好意愿，这个是基础性的原生动力，但是回应这种原生动力的创新动力，却实实在在地发生在供给侧的生产经营环节，即生产经营主体，是社会上于竞争中处理其产出的产品与服务怎样形成针对性呼应关系的主体，他们出自趋利动机要千方百计提供有效的有竞争力的供给来回应需求。
……

　　信息革命发展到当下以“人工智能+”为前沿状态的数字经济时代，创新大潮汹涌澎湃，数实融合不把方兴未艾，中国式现代化宏伟事业的推进，必须在硅谷先发引领的日新月异的月数字化赛道上急起直追奋勇争先，实现以新质生产力支撑的国民经济高质量发展。以数字经济平台为头部企业的高新科技产业集群的发展，是数字化创新发展的代表性主体，而民营经济是其中大显身手的生力军。

　　2月17日中央举行的民营经济座谈会上，习近平总书记强调：民营经济发展前景广阔大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时。这是领导人依照党的“两个毫不动摇”大政方针对于民营经济作用的充分肯定，和支持民营经济发展壮大指导思想的再度重申，也是基于民营经济对于我国经济社会高质量发展作出重大贡献的实践经验科学总结。上世纪下半叶人类社会以“半导体”概念发轫而推展至“互联网+”的新技术革命进程中，我国的民营经济市场主体，于改革开放新时期迅速成长，并积极地投身于追赶硅谷数字化创新的市场竞争中。千年之交后，终于产生了一批脱颖而出的数字经济平台头部企业，体现着其具有不可替代性的促进“全局皆活”地培育新质生产力的领军作用。
……

　　中国股市的近期表现牵动各方神经，是在宏观调控层面有货币政策“放大招”后，多种因素综合作用之下，陡然而来的人气爆棚，重现了久违的“牛市”特征。已有国庆长假前的迅速升温局面，节后开市再作前瞻，可能会面临什么情况？应注意和警惕什么？这方面众说纷纭。

　　我虽已从事经济理论与政策研究工作几十年，也十分关注资本市场的发展和股市状况，但实话实说，决不具备对股市行情做短期预测的能力。我也不认为大多数“股评家”具备这种能力。试想，如果谁真的可以有充分把握做出股市的短期准确预测，那他还有什么必要性和持久动力出头露面、花费精力做那种“股评家”？恐怕早就“没事偷着乐”在股市中去“闷声发大财”了。我本人之所以愿意应约写此短文，主要是基于研究者的习惯和责任，要对公众关心的事情，试作一些与股市相关基于独立思考的“定性”式讨论，希望对于关心股市的读者，多少有些参考作用。我的基本看法如下：

　　一、股市存在的必要性。社会主义市场经济中，资本市场、股票市场的健康可持续发展，是其客观要求。虽然这些年股市表现确有诸多不如人意之处，但绝对不可能如个别发言者所说，“干脆关掉”或者“推倒重来”。我们需要“跳出股市看股市”，来理解和认识其所具有的对优化资源配置和构建高水平社会主义市场经济体制不可或缺的性质。股权投资式“直接金融”比重的提升，必是中国未来经济社会发展中的大趋势。

　　二、如何看待中国股市的“晴雨表”作用和“牛短熊长”。
……

　　谢谢主持人，大家好！我抓紧时间结合我们这次会议的主题，从新质生产力概念说起，就怎样认识数字化科技创新前沿的融资支持，谈一些自己探讨性的看法。

　　对新质生产力，大家都高度关注，在领导人提出这个概念后有广泛的讨论，也有很多的文章。如果最概括地说，生产力是决定着我们经济社会发展和社会制度、上层建筑演变的最根本的决定性因素，而“新质生产力”，我认为这一概念显然在理论上特别刻画了生产力发展中有和哲学语言“量变为质”有相对应特征的新的水平、新的境界、新的质态。“质态”这个术语，也就直接对应到“新质”所指的那种和原来生产力状态有明显不同的跃迁式的上升。

　　我觉得需要有两大视角来掌握这个概念的内涵。一个是人类供给侧创新中间形成的阶跃式发展，所带来的具备质变特征的生产力新的水平、境界和质态。人类历史现在认为至少有两三百万年，前面有漫长的“史前阶段”，在非常低下的生产力阶段上，人类主要是解决怎么生存下来的问题，但那时候生产力的三大要素就都有了：劳动力、劳动对象、劳动工具。男女劳动力根据自然分工，男性主要从事狩猎，女性主要从事采集和带孩子养育后代；劳动工具有从旧石器时代到新石器时代的提升，劳动对象就是自然界的这些资源。到了一万年左右之前，发生农业革命，这时的生产力有一个上台阶式的跃升，要用直角坐标系表示，它不是一个从左到右逐渐的上升曲线，是一下子上一个大台阶。再到300年左右之前，工业革命发生以后，更有一个大台阶上来了，马克思、恩格斯说这个资产阶级主导的工业革命时代提供的生产力超过了人类历史上过去所有时代的总和，这个台阶上得是非常之大的。
……

　　11月8日下午，全国人大常委会办公厅新闻发布会上，财政部部长蓝佛安、全国人大常委会预算工委主任许宏才，介绍了全国人大常委会审议批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》相关情况。一次报批、分三年实施的6万亿元地方专项债，加上另外连续5年每年从新增地方专项债中安排的8000亿元，合成三年达8.4万亿元规模、5年共10万亿元规模的“以债化债”资金，再加上2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元仍按原合同偿还，以及地方平均每年再消化4600亿元隐性债的工作努力，可以说形成了宏观层面一揽子增量政策组合中的一大“重头戏”的可行可及的解决方案，十分清晰地给出了化解全国地方隐性债务余额14.3万亿元的通盘部署和工作推进时间表与路线图。

　　在此前10月12日举行的国新办新闻发布会上，蓝佛安部长已预告了这项政策的方向和要旨，现经过全国人大常委会审议通过的重大决策出台，既解地方燃眉之急使之卸下包袱轻装上阵，又畅通从地方联通各方的资金链条，将腾出资源、政策、时间精力等方面的多样空间，增强我国发展动能，提高金融借贷投放能力，利好实体经济。这堪称以财政政策加力增效、承前启后服务于国家“新的两步走”现代化战略实施的“大手笔”。

　　此项重要政策增量措施信息发布同时引出如下两大看点：一是化债思路的“升级版”式转变；二是积极财政政策的加力前景。

　　先说化债思路转变。
……

　　中国股市的近期表现牵动各方神经，是在宏观调控层面有货币政策“放大招”后，多种因素综合作用之下，陡然而来的人气爆棚，重现了久违的“牛市”特征。已有国庆长假前的迅速升温局面，节后开市再作前瞻，可能会面临什么情况？应注意和警惕什么？这方面众说纷纭。

　　我虽已从事经济理论与政策研究工作几十年，也十分关注资本市场的发展和股市状况，但实话实说，决不具备对股市行情做短期预测的能力。我也不认为大多数“股评家”具备这种能力。试想，如果谁真的可以有充分把握做出股市的短期准确预测，那他还有什么必要性和持久动力出头露面、花费精力做那种“股评家”？恐怕早就“没事偷着乐”在股市中去“闷声发大财”了。我本人之所以愿意应约写此短文，主要是基于研究者的习惯和责任，要对公众关心的事情，试作一些与股市相关基于独立思考的“定性”式讨论，希望对于关心股市的读者，多少有些参考作用。我的基本看法如下：

　　一、股市存在的必要性。社会主义市场经济中，资本市场、股票市场的健康可持续发展，是其客观要求。虽然这些年股市表现确有诸多不如人意之处，但绝对不可能如个别发言者所说，“干脆关掉”或者“推倒重来”。我们需要“跳出股市看股市”，来理解和认识其所具有的对优化资源配置和构建高水平社会主义市场经济体制不可或缺的性质。股权投资式“直接金融”比重的提升，必是中国未来经济社会发展中的大趋势。

　　二、如何看待中国股市的“晴雨表”作用和“牛短熊长”。
……

　　在各方高度关注的社会氛围中，10月12日上午国新办举办新闻发布会，财政部部长蓝佛安和副部长廖岷、王东伟、郭婷婷介绍“加大财政政策逆周期调节力度，推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。一个多小时的发布会传达给公众的信息，内容丰富，针对性强，干货满满。作为财经问题研究者，我感受最为突出的有如下两大方面：

　　居高站位服务全局，明晰思路加力提效

　　当前阶段我国宏观经济运行态势，正处于防疫三年“转段”后，需巩固2023年经济增速同比5%以上的向好局面的关键阶段，要应对2024年经济运行出现的一些新的情况和问题，力争实现年初“两会”上提出的年度增速达到5%左右目标。9月26日中央政治局会议要求：“全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难，坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧近感。要抓住重点、主动作为，有效落实有量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。”此次新闻发布会上，财政部领导层给出的政策信息，非常清楚而务实地体现了贯彻中央指导方针、以财政服务经济社会发展和现代化战略全局的高站位，勾画了在鲜明的“加力提效”大思路上，将采取的“一揽子”组合措施。
……

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。财政税收方面的深化改革，是党的二十届三中全会《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）作出的新一轮重大改革举措的重要组成部分。我国的改革必须以制度创新解放生产力、将创新作为引领发展的第一动力，从而持续推进现代化进程。在我国改革进入深水区“攻坚克难”以构建“高水平社会主义市场经济体制”的现阶段，财税体制改革的意义和作用举足轻重。

　　笔者基于多年研究，在此对于深化财税体制改革问题提出一个框架性的认识。

　　一、财税体制改革的三大任务

　　自党的十八大以来，关于全面深化改革中的财税体制改革问题，中央决策层面形成的指导文件中的表述始终是三大任务，即预算改革、税制改革、理顺中央地方间的财政分配体制关系。

　　在我国改革深水区的攻坚克难阶段，对这三大任务的表述可以根据直接观察先做一个概略讨论：预算改革在党的十八届三中全会那一阶段的文件表述中，是排在第一位的，党的十九大后的文件又曾把它排在第三位，党的二十届三中全会再次把它排到第一位。对此，笔者认为：三大任务的重要性并未发生变化，它们都重要，彼此间也没有此消彼长的关系，只是关于预算改革相对来说已有了比较明确的共识，其改革主线是如何进一步规范化、阳光化、科学化以及提高绩效考核水平。在党的十八大文件中排第三位的理顺中央地方间的财政分配体制关系，在党的十九大后变成关注度很高的问题，被放在第一位，对应的是基层财政困难、地方政府隐性负债和土地财政短期行为等遭受各方诟病的问题。
……

　　各位嘉宾，大家好。今天的演讲，我主要从宏观经济基本的走势说起，再谈一下对于新质生产力的认识以及稍对汽车行业谈一些基本看法。

　　我简要汇报一下认识框架：中国的整个宏观经济的运行，战略目标就是怎么样实现现代化，这是中华民族根本利益之所系。从2011年开始，我们是告别了高速发展阶段。2010年的两位数增长局面，就是中国经济起飞以后，高速增长最后一年的回光返照。2010年后中央提出“稳中求进”，需完成经济“引领新常态”，在全面小康后跨越“中等收入陷阱”，在高质量发展新阶段实现“新的两步走”战略目标。中央要求认识、适应和引领新常态，以扩大内需反周期和供给侧结构性改革主线跨周期相统筹结合，打造现代化经济体系，实现“L型转换”后以结构优化支撑的中高速“升级版”的高质量发展。

　　我们的经济增速在2011—2012年速度比较快地落到了8%以下，地方和企业在经受阵痛的过程当中寻求怎样提高发展质量，走集约化发展之路。再往后有3年时间，相对缓慢地落到了7%以下，2015年这一年报出来的是6.9%，而这个时候中央的决策已经明确说战略方针是供给侧结构性改革，实际上就是以制度创新进一步解放生产力带出科技创新、管理创新--当然一定还得伴随着思想观念的创新，这样来实现一个可持续的整个供给体系质量和效率的提高。
……

　　在党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，对深化财税体制改革作出了重要指导和重点部署。中央的决策框架延续了党的十八大、十九大关于财税改革三大方面任务的内容组合，即在预算制度、税收制度以及进一步理顺中央和地方财政关系方面形成配套。《决定》的表述字斟句酌，关于财税改革具体措施对接操作原则和工作切入点的内容，可排列出近30项的清单。本文仅重点结合各方关注的为地方政府财政增加自主财力，和改善民生工作中优化收入分配、促进共同富裕两大视角，谈谈笔者的体会。

　　在为地方赋能方面。本次《决定》中明确要求要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，并给出了增加地方自主财力的几点方向。在这方面的措施要求，是围绕相关体制机制改革、理顺中央地方财力分配关系的多策并举：

　　第一，拓展地方税源，适当扩大地方税收与非税收入管理权限。在地方税源的扩展方面，除地方以产业发展和升级在财源建设“活水源头”上做努力之外，还要紧密结合地方税体系在分税分级框架下的制度机制构建。这方面《决定》指出的相关要领，一是要推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，二是要完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，三是要优化共享税分享比例。其中一、三两条，目标在于直接扩张地方可用税源，第二条则会使地方辖区内企业受益，进而优化地方财源源头的市场主体的现金流支撑力。此外，《决定》还要求“研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率”。
……