[区域经济]重庆制度机制创新的大手笔
2024/5/27 10:14:00
 
  本文系贾康先生在中信助力重庆市“三攻坚一盘活”改革突破专场联合路演暨特资联盟启动仪式上的发言(2024.5.17)。
  谢谢主持人!尊敬的莫主任、奚董事长、曹总经理等到会各位领导,尊敬的到会的各位嘉宾,各位企业界朋友,大家好!很荣幸来参加这一次的盛会。我以研究者定位做一个发言,题目是“重庆三攻坚一盘活改革:制度机制创新的系统工程”,谈一下自己这方面的一些相关认识,和大家交流。
  首先我想谈的第一个层次,是要充分肯定重庆这一意义重大的创新实践中的改革攻坚部署。2023年12月重庆市委六届四次全会,已经对于国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚和有效盘活国有资产的“三攻坚一盘活”改革,吹响了冲锋号。这是一个带有一揽子、动真格特征的改革创新部署,具有“问题导向”下攻坚克难系统工程的特点,是贯彻落实中央在创新中发展“新质生产力”指导精神,对接“新一轮重大改革举措”,和落实总书记西部座谈会指示实行更高水平的西部大开发,以及推进重庆地方政府辖区现代化发展战略的大手笔创新实践。
  第二个层次,我想分别从不同的几个视角谈一下自己的初步理解。
  第一是国企改革。现在的部署中,在重庆国企已有的改革创新基础上,是要求有针对性地重点解决止损治亏,瘦身健体,优化重组,领导班子,监管质效,转型升级等问题,它的内在逻辑和创新主线,就是紧密围绕中央关于国有经济改革由“管人管事管资产”向“管资本为主”转变的指导精神,要注重价值形态的调度腾挪,高效、高质运营国有资本。
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[区域经济]因地制宜发展新质生产力 以创新促转型升级
2024/5/27 10:14:00
 
  本文系贾康先生在2024山西能源化工高质量发展科创大会上的发言(2024.5.11)。
  谢谢李会长。尊敬的到会各位领导,各位专家,各位嘉宾,大家好!我以研究者定位向大家汇报一下围绕着“新质生产力”这个关键词的一些相关认识。刚才会长说了要对应一下山西,实话实说,我对山西了解还是非常不够,只能试着勾画式谈谈思路性认识。
  我的发言题目是“因地制宜发展新质生产力,以创新促转型升级”——这个“因地制宜发展新质生产力”,是新近政治局会议新闻通稿里给出的一个鲜明表述,我认为它的针对性,就是我们方方面面已经在不断讨论领会总书记所说的“新质生产力”,大家高度重视、有了初期的讨论之后,更应该注意的是怎样务实地把它的精神实质、方针指导来加以贯彻,那么就一定要在不同地方政府辖区、不同领域、不同行业中来讲“制宜”。因地制宜,因区域制宜,因行业制宜,对于山西,显然也要特别注意中央给出的这样一个指导方针的因地制宜贯彻落实。
  谈思路要领之前,我还是想先简要勾画一下关于新质生产力概念的认识。总书记在黑龙江视察提出这个新质生产力表述之后,在今年年初政治局集体学习的时候,又有展开的论述。我认为总书记已给了这个概念一个言简意赅的定义式阐述,即新质生产力是由“技术革命性突破,生产要素创新性配置,产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以全要素生产率大幅提升为核心标志”。这几句话内涵非常丰富,而条理分明,其要领是使我们相对容易地放在定义上来首先认识的。
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[财政金融]财政“紧日子”该怎么过
2024/5/27 10:09:00
 
  今年的政府工作报告提出,各级政府必须真正过紧日子。所谓过紧日子,是政府财政收支矛盾尖锐化的一个形象说法,收支之间的差距扩大,在财政的状态和政府管理部门的感受上来说,就是过日子变得紧紧巴巴。如果说前几年还是讲准备过紧日子的话,在疫情给中国经济造成突发性困难的严峻形势下,紧日子真的来了。
  从财政分配实践经验的视角来看,过去在赤字连年的困难时期,早有“年年难过年年过”之说,再紧的日子也得过,当下考虑问题的关键,是要在坚定地为经济社会全局继续服务中,实现财政分配与政府运转的可持续。因此,认识财政怎么过紧日子的问题,实际上需要有一套应对新局面的理性选择。
  第一,过紧日子要“理财有为”,明确地树立大局意识、创新意识和担当意识。财政收支紧张是国民经济在运行中种种特定矛盾的一种集中的、综合的反应,而财政分配环节无论在感受上有多么严峻,都要把注意力聚焦于服务整个发展大局。当下中国经济的“大局”是要战胜疫情所带来的负面影响,继续引领新常态,应对中美贸易摩擦升级等一些导致经济下行不利因素的挑战而实现高质量发展,对接“新的两步走”现代化战略目标。财政是国家治理的基础和重要支柱,本身紧不紧,不是问题的关键与实质。我们强调了多年的“跳出财政看财政”,首先是讲大局意识,而过紧日子里的大局意识,就是要敢于担当、承受压力和更好地凝聚迎难而上、创新发展的强烈意愿,在创新中尽可能地为经济社会发展克服种种困难。
  第二,过紧日子要“理财有道”,合理运用管理手段开源节流。
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[其他文章]新质生产力:解放生产力中的阶跃式升级
2024/4/18 12:56:00
 
  本文系贾康先生在“双循环时代的金融全球化”系列沙龙第十七期《解放新质生产力,香港拥抱Web3.0投资机遇》中的发言实录。
  谢谢主持人。大家好,很荣幸得到机会来和各位做交流。我今天的发言聚焦于新质生产力在学理层面的理解,试着把自己作为研究者,对于新质生产力的概念、内涵,还有相关的一些基本问题的认识,向各位做个汇报。我的主题就是刚才主持人已经说到的,谈一下“解放生产力”中阶跃式升级的这样的一种生产力不断发挥作用而发展提升过程中,和“新质”概念相关的认识。
  首先我汇报一下怎么认识生产力概念。其实各位朋友对这个概念不会陌生,如果从学理的角度来说,我认同唯物史观所给出的一种特定的对于生产力作用的看法:生产力它是决定社会经济发展、生产关系和社会制度、上层建筑演变的最根本的决定性因素。
  生产力它是在处理人和自然的关系,这时候,必然又伴随衍生出人和人之间的关系,那么这就是所谓生产关系,会形成一定的制度形式,这种生产关系的总和,按照唯物史观的表述,是说它形成社会的经济基础,这个经济基础又决定着社会的上层建筑,即这种生产关系制度安排,内在地决定上升到政治、国家机器、宗教、法律、文化、艺术等等的上层建筑的形态,在现实生活中间当然有非常丰富的内容了,但是如果说深究所有这些大千世界里边丰富多彩的种种社会生活现象,最根本的决定它的发展的最底层的原因,还是得说到生产力--它处理的首先是人要生存,人要在自然界中间取得维护生存和支持发展的资源。
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[产业发展]怎么样认识宏观经济和钢铁行业发展
2024/4/18 11:18:00
 
  一、宏观经济与中国潜能
  首先,从宏观经济的发展态势做个勾画。从全局来说的宏观经济,在运行中有一个党的二十大特别强调的“中心任务”,就是经济运行、社会发展要在中国实现伟大民族复兴的现代化战略目标,推进过程中,现代化概念之下我们的这个战略诉求,直接联系全体中华民族社会成员,是人民的根本利益之所系。现代化的追求,如果说在中国以鸦片战争为标志的近现代史揭开帷幕后180多年看,领导人说,从未如此接近中华民族伟大复兴的愿景,但是又有一句话,“行百里者半九十”。我们已经走过的可歌可泣的历程,和已规划的三十年为期“新的两步走”要达到的中国梦梦想成真相比,剩下二十多年的历史考验,更带有爬坡过坎的挑战性。
  经过30年按人均为9.8%(四舍五入是10%的“两位数”)高速增长后,2010年我国又是10%以上的经济增速,但年底中央经济工作会议给出的是“稳中求进”的指导方针,以后一直讲到现在。从逻辑上说,稳中求进就一定要克服使我们不稳定的威胁性因素、风险性因素,最简单概括是中央文件后来表述的八个字:矛盾累积隐患叠加。作为研究者说一下两个视角,一是物质生活的视角。大家可以回想一下2000年前后中国社会的感受是什么?频发严重雾霾,大气污染的后面还有普遍发生的水流污染、土壤污染、食品安全问题,中国的家长们越来越多地担心自己的孩子还能不能健康成长,这样的问题不解决,是不可能持续推进现代化战略目标实现的。物的视角旁边还有一个人的视角-人际关系。
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[宏观形势]对中国经济成长性的重要判断
2024/3/19 10:04:00
 
  回望2023年:契机之年,L型拐点已经出现
  2023年是一个有“契机之年”特征的年度。
  中央在指导方针方面,特别强调了要坚定不移地贯彻经济建设为中心的党的基本路线,把经济运行维护在合理区间。2023年两会上提出的年度引导性的经济增长目标是5%左右,我们作为研究者理解,这是在所谓中高速区间内,也是合理区间。
  去年第一季度增速大体合乎预期,回升到同比4.5%,接近于一般理解的中高速下沿了,5%以上就可以认为是中高速状态;到了二季度,投资、消费都不够提振,主要经济体都出现外贸方面的问题,经济增长速度远低于预期;8月因为一系列中央的特定指导方针和政策出台,整体情况向好,9月继续向好。这样1-9月GDP同比增长5.2%;四季度只要完成同比增长4.4%,全年增长5%的目标就可以实现。
  所以我现在已经可以非常明确地说,2023年全年GDP完成5%没有悬念。
  《人民日报》曾发表长篇文章说,我们要经历经济发展阶段转换不可能是个“V型”反转,下来又上去;也不可能是个“U型”反转,下来走一段又上去;只能是“L型”转换。
  “L”就是要有一个速度的向下调整,但是“尾巴”一定要拉出来,从而进入平台运行状态。这个平台是结构优化支撑下的高质量,运行的时间越长越好。
  2023年是一个拐点,拐点的意义就是我们实现了L型的转换,要进入一个中高速的、5%底线之上的平台运行状态,这就是由“新而入常”,引领新常态。
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[体制改革]新一轮财税体制改革:方向与思路
2024/3/19 10:03:00
 
  不久前的中央经济工作会议指导精神中,明确给出了要谋划新一轮重大改革举措和谋划新一轮财税改革的重要信息。自中国改革开放新时期于上世纪70年代末拉开帷幕,已有的几轮重大改革举措,都是在宏观层面选择作为“国家治理的基础和重要支柱”的财政,以其体制的改革为突破口和先行军而展开的。谋划即将考虑实施的整体配套改革重大举措,显然合乎上述逻辑关系地再次把财税体制深化改革新一轮设计与部署,提上了议事日程。
  简要回顾我国已40余年的改革历程,财政体制服务全局的分权取向变革,始自上世纪80年代初的“划分收支、分级包干”(“分灶吃饭”)体制,其后实现从“行政性分权”向“经济性分权”历史性转变、具有里程碑意义的最重大举措,则是1994推出的“分税制”财税配套改革。这一以经济性分权为实质的突破性改革方案,实际上是从中央地方关系正确处理切入而实施的更全面改革的配套——现在很多人说分税制是正确处理了中央和地方的关系,这一认识无疑正确,但还远非全面——1994年改革同时解决的,是政府和企业,中央与地方,还有公共权力体系(各级政府)和作为自然人的公民(纳税人)之间的关系,使三大关系在这个体系构建里一并得到正确处理。
  首先,在分税制形成框架之后,所有的企业无论大小,不问行政级别高低,不讲隶属关系,不看经济性质,在税法面前一律平等,该交国税交国税,该交地方税交地方税,税后可分配的部分按照产权规范和政策环境企业自主分配。这是刷出各种企业“公平竞争一条起跑线”的关键性制度变革。
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[投资消费]我看消费新动能
2024/1/3 10:03:00
 
  本文系贾康先生在凤凰网财经2023年会上的发言(2023.12.17)。
  谢谢主持人,大家好!按照会议要求,我今天发言是个命题作文,题目是“消费新动能”。首先我要对刚才孟晓苏先生的演讲给出我一个非常支持的态度,因为晓苏先生的主题,就是落在我们改革开放一开始邓小平说到的自我革命解放生产力的最关键的制度创新龙头作用上。我觉得现在改革到了深水区,攻坚克难的难度是有目共睹的,社会上也有多年蔓延的“改革综合疲劳症”,实际生活中感受到的是如履薄冰,步履维艰,但是,中国的现代化如果能按照意愿、按照“新的两步走”战略部署推进,希望之所在就一定要把这个“硬骨头”啃下来。
  要发言讲这个消费新动能,我觉得根本的动能,也一定是从改革开放制度创新——作为创新发展第一动力里的制度变革、制度创新,带出我们的科技创新、管理创新,匹配上思想观念的创新,才可能如愿地有一个新的发展局面。那么,我想分几个层次谈一下自己对于消费动能的基本看法。
  首先第一个层次,原理层面上讨一下论我们的发展以及发展中的消费,以及和消费相关的一些基本概念的关系。要认识到,中国作为特大规模的经济体,正处在从上中等收入经济体向高收入经济体冲关而爬坡过坎的阶段,新旧动能转换就是重大的现实命题。我们致力于理论创新的新供给经济学认为,人的需求是人类社会发展的原生动力——这是非常清楚的:最终消费是表现为人的需求得到满足的决定性的环节,满足民众美好生活需要,实际上就是一切经济活动的出发点和归宿。
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[区域经济]关于新发展格局与海南的努力
2024/1/3 10:01:00
 
  谢谢主持人,大家好!这位同学提的问题其实是一个关系全局的中央反复强调的概念,就是我们必须在新的发展起点上,构建新发展格局。权威的表述,是“内循环为主体,内外循环相互促进的新发展格局”。我想从两个层次来谈谈自己基本认识。一个是对这个概念的理解,特别是它新在什么地方?第二,是想试着结合一下海南,从几个我可以感受到的相关要点,谈一谈自己的认识和建议。
  首先要看到新发展格局,是在我们改革开放几十年取得了一系列的进步、又面临着明显的挑战必须攻坚克难这样的背景之下提出的。改革开放解放生产力,使我们推进现代化之路看来有希望真正按照中华民族伟大复兴的愿景来走通,从未如此接近的这样一个愿景呢,现在又是“行百里者半九十”,正在要爬坡过坎。2011年之后这一段时间,咱们一直是处于经济增速的下行过程,这后面联系到整个全局又有百年未有之大变局里的种种风云变幻。在这个背景之下,中央提出新发展格局,我觉得首先就是要意识到,是在有了站起来、富起来这样值得肯定的发展之后,在强起来的新时代,必须在我们已有的基础之上,考虑怎么样掌握好战略上的基本思路。
  推进现代化,改革开放四个大字的基本国策,要坚定不移。今天我注意到网上很多网友在讲三中全会纪念日了,45年了。在改革旁边,一定要匹配开放。那么这个开放,就立足于我们中华民族儿女最主要社会成员聚居的960万平方公里,我们的本土上,总体来说的中华民族伟大复兴在本土上展开时,又必须胸怀世界。
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[财政金融]房地产市场风险管控与地方政府土地财政依赖的破解
2023/12/20 9:30:00
 
  中国房地产业界的状况,持续地成为社会各方关注热点,也内含经济社会“高质量发展”中的难点。2022年4季度之后,针对房地产领域最有影响力的开发商之一恒大所出现的资金链危机,以及人们担心房地产市场上发生“多米诺骨牌”式连锁反应而情绪惶乱的局面,中央决策层面对于房地产业界的市场运行,推出了一系列可称为“暖风频吹”的政策措施,基本取向是在明确认定房地产业是中国国民经济支柱产业的定性基础上,结合“六稳”、“六保”等经济工作要领,引导“企业自救”,同时以政府融资政策注重支持和保障房地产领域刚需与改善性需求的满足。管控中,逐步化解业已凸显的房地产市场运行风险,并在“问题导向”下及时推出“保交楼”、降低房贷首付比例与利率等指导方针与细化措施,稳住大盘。随国内新冠疫情得到总体控制的新局面,2023年进一步配合“扩大内需”支持经济增速回升,强调房地产调控的“一城一策”而具体化、定制化地推进各地房地产领域回暖过程。
  到当下看,虽然还有房地产市场上个别、局部的违约案例等的困扰,但总体的态势是人心趋稳、运行趋稳,政策“组合拳”效应在合乎逻辑地显现。住房和城乡建设部的数据平台显示,今年1-10月全国一、二手住房交易量实现正增长,而住房竣工量增长了19.8%,是信心提升、预期改善的表现。下一阶段,住房有效供给的支撑力将继续上升,可望进一步满足社会需求。与此同时,中央明确给出了中国房地产市场供应关系已发生重大变化的基本判断;北上广深一线城市,以“认房不认贷”等新规则放松行政性购房控制;南京、青岛等省会城市和中心城市,已纷纷取消限购、限贷等行政控制手段。
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