双城经济圈发展现代产业集群的对策建议
2023/6/25 10:07:00
 
  协同建设现代产业体系,是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的首要任务和经济圈内相关城市的战略重点。《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出:“壮大现代产业体系,着力推动经济体系优化升级”,重点任务包括加快制造业高质量发展、提升服务业发展水平、推动数字经济和实体经济深度融合、推动基础设施高质量发展;《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出:“持续深化经济组织方式转变,构筑产业竞争比较优势”,重点任务包括加快建设具有全球显示度的产业生态圈和产业功能区、加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系、大力发展数字经济、提升产业高质量发展核心竞争力、加快推进新型基础设施布局建设,等等。
  作为务实方案的战略目标设计,体现在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中,提出到2025年,成渝地区双城经济圈现代经济体系初步形成的配套条件是:区域协同创新体系基本建成,研发投入强度达到2.5%左右,科技进步贡献率达到63%,科技创新中心核心功能基本形成;优势产业区域内分工更加合理、协作效率大幅提升,初步形成相对完整的区域产业链供应链体系,呈现世界级先进制造业集群雏形;数字经济蓬勃发展;西部金融中心初步建成;现代服务业优势明显增强。
  为了达成目标,成渝地区双城经济圈有关城市,需要进一步明确在全国、区域及经济圈的现代产业体系分工定位,发挥比较优势,错位发展、协同发展、联动发展,推进产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链“四链”融合,建立一体化产业政策体系,共同打造世界级优势产业集群。
  推进思路上,建议紧紧抓住“数字经济产业化,产业经济数字化”“实体经济升级发展”和“产城结合、产融结合”的创新大潮,在构建现代化产业集群过程中,实施“有效市场+有为有限政府”的守正出奇:“守市场决定论之正,出政府作用论之奇”。
  在此我愿重点强调三条要领:
  第一,政府有公权在手,要坚定不移贯彻“经济建设为中心”的党的基本路线,在改革深水区攻坚克难,冲破利益固化的藩篱革自己的命,打造好“企业负面清单+政府正面清单和责任清单”的高标准法治化营商环境,构建高水平社会主义市场经济体制和制度型高水平对外开放的统一大市场,保护产权,公平竞争,提振企业信心,改善市场预期,特别是在坚持“两个毫不动摇”的方针指导下,使广大民营企业把“定心丸”吃到位,以进一步解放生产力,开创区域经济升级高质量发展的新局面。
  第二,在双城经济圈,动态优化政府必须牵头掌握好(微观主体、基层单位无法以“试错法”形成)的通盘国土开发顶层规划的供给;配之以制度、政策、投融资、人才、科技、物流等方面的有效供给,做中国西部升级发展的第一团队,形成共和国“第四增长极”。
  第三,在“创造性贯彻中央方针”的努力中,于破除形式主义、官僚主义等惰性因素的基础上,进一步解放思想,实事求是地鼓励和推动产业、企业的创新,使装备制造业、数字经济新兴产业、电子信息产业、汽车产业、现代高效农业、现代服务业等相互呼应、相得益彰地在“双城”区域经济中,形成高水平的互动态势。各方面应特别注重以创新大方向下的“创造创新条件”为第一要领、第一动力,再跟上技术性、可行性的方案,而不是只讲技术性、可行性而延迟、等待、贻误时机。双城经济圈在产业升级中,要有忧患意识、大局意识、拼闯意识,再加上科学精神、团结精神、自强精神。
  祝愿双城经济圈,瞄准国际竞争力的高水平,志存高远,行稳致远,激流勇进,创构辉煌!
 
 
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