一、把握乡村振兴的战略内容

　　中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018～2022年)》共11篇，37章，82个专项，这么多内容，如何去理解?这是个难题。我觉得应该从“6+1”方面去理解乡村振兴的战略内容。

　　“6”里的“1”是一个目标，乡村振兴最终要使农业农村实现现代化，实现农业强、农民富、乡村美。“2”是两个发展途径，要通过乡村优先发展推进新型城镇化，实现农业现代化、农村现代化。“3”是三个保障。土地制度改革，农村集体土地产权制度改革，投入保障机制的建立，是乡村振兴的三个保障。“4”是“四化”同步，乡村振兴规划是要让农业农村现代化同工业化、城市化同步发展，不能让它落下步。落下步，中国要想迈向现代化、实现中国梦，是不可能的。所有的现代化国家，不可能不实现农业现代化。“5”是五大振兴，乡村振兴要最终实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。各位一定要记住，五大振兴里面产业是引领性的。“6”是六位一体，乡村振兴中经济、政治、文化、社会、生态和党建是一个有机整体，要一体化推进。

　　“+1”的“1”很重要，乡村振兴规划部署了82项工程计划行动，重点任务是74项，人才、金融是8项，叫74+8，这是很关键的。

　　二、乡村振兴应该围绕的问题

　　乡村振兴应该围绕四短来搞振兴。

　　在农业农村现代化中，农业现代化是重点，也是国家现代化的优先项。当前，我国既是农业大国， 又是典型的小农经济拥有国家。实现小农经济下的农业现代化，必须遵循小农经营特点，选择可行的农业现代化路径。

　　如何理解农业现代化

　　过去，我国曾提出，农业现代化要实现“四化”，即水利化、化学化、电气化和机械化。前几年， 又有学者提出新“四化”，即科学化、专业化、集约化、市场化。此外，还有学者认为，我国农业现代化是在一个全新时代进行的，故必须具备农业的信息化、国际化、高效化和产业化。此外，为了衡量农业现代化的实现程度，一些学者还构建了农业现代化评价指标体系。在这些各有侧重的概念认识下，我认为农业现代化的概念内涵还需要进一步澄清。农业现代化就是用现代物质技术要素(包括人力资本) 替代传统要素投入，使农业由传统产业部门变成现代产业部门的过程。具体内涵可从五个方面把握。

　　从投入和生产方式讲，现代化首先是用先进的物质技术要素改造、替代传统的生产要素，促进农业提高生产效率，其次是用工业化甚至后工业化的生产方式取代传统粗放的农业生产经营方式，实现现代化生产经营。

　　从产出上讲，农业变成现代产业部门或实现现代化，核心是实现市场化和商业化生产，从自给自足或半自给自足转向为社会、为市场生产，为商品交换生产。

　　从产业关联角度讲，农业由传统部门转化为现代部门，将不再是封闭或半封闭的产业部门，而是一个完全开放的产业部门，在产前、产中和产后等方面与工业以及服务业交换关系越来越密切，产业关联越来越紧密。

　　当前我国经济增长正处于长中期下行与中周期下行同步变动阶段，而国内外环境所发生的转折性变化因素还将加剧经济下行，这种趋势将超出我们的预期。

　　一、有利于中国劳密产业出口的国际环境正在转折性变化

　　第一，在全球经济增长放缓情况下，有利于我国劳动密集型产业出口的国际环境，发生了一个不可逆转的变化。发达国家从需求端减少对中国的进口，进而转向购买比中国更具比较优势国家的同类产品。还有，美国等发达国家正在利用良好的营商环境吸引国际资本流向本国市场，同时高端制造在技术创新上竞争力提高和保护强度增加，对中国发展中高端产业形成“高压”效应在变大。

　　第二，低收入国家纷纷学习中国模式，学习中国发展劳动密集型产业的发展经验，在中低端制造形成的低成本比较优势对中国市场形成了替代压力，对中国在国际市场上产生的“挤出”效应在不断加大。在国际市场需求紧缩条件下，劳动密集型产品供给增加，势必给中国带来的出口挤出效应会突然变大。

　　还有一个不可忽视的因素，中美由合作共赢转向竞争对抗强度越来越大。美国为了保护自己既得国际利益，加大了对中国的不合作程度，特别是转向全面立体对抗。中国与世界最大经济体从过去低成本交易、合作获益，转向摩擦争端、对抗竞争，高成本交易导致经济发展的国际竞争成本将大大提高。这将使我国出口环境处于更加不利的地位。

　　二、原有体制的边际红利在消退，消化矛盾的成本上升